Qué es
El proyecto crea una autoridad única para reclamar contra los bancos
Senado paso 6 de 7 · Sin terminarEs un proyecto de ley. La presenta el Gobierno. Se presentó el 28 de noviembre de 2022. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Proyecto de Ley por la que se crea la Autoridad Administrativa Independiente de Defensa del Cliente Financiero para la resolución extrajudicial de conflictos entre las entidades financieras y sus clientes
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 121/000134· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- El proyecto propone crear la Autoridad Administrativa Independiente de Defensa del Cliente Financiero, un organismo público que resolverá de forma gratuita las reclamaciones de los clientes contra las entidades financieras, sin necesidad de abogado ni procurador.
- Las resoluciones serán vinculantes para las entidades cuando la reclamación sea por incumplimiento de Normas de conducta Reglas que obligan a las entidades financieras a tratar bien e informar correctamente a sus clientes. o cláusulas abusivas y su importe sea inferior a 20.000 euros o de cuantía indeterminada. La entidad deberá cumplirlas en 30 días hábiles, y si no lo hace podrá ser sancionada.
- Antes de acudir a la Autoridad, el cliente deberá haber reclamado primero ante el Servicio de atención a la clientela Departamento interno de cada entidad financiera donde hay que reclamar primero antes de acudir a la Autoridad. de su entidad y esperar un mes sin respuesta satisfactoria. Después tendrá un año para presentar la reclamación ante la Autoridad.
- El procedimiento tiene plazos cortos: la instrucción no podrá superar 45 días hábiles y la resolución 20 días hábiles, con un máximo total de 90 días naturales. Si no se resuelve en plazo, se entiende desestimada a efectos de poder acudir a los tribunales.
- Si la reclamación estimada no tiene contenido económico, la resolución podrá fijar una compensación de entre 100 y 2.000 euros para el cliente. Si el reclamante actuó de mala fe y pierde totalmente, podrá imponérsele una multa de 50 a 250 euros.
- La Autoridad sustituirá a los servicios de reclamaciones del Banco de España, la Comisión Nacional del Mercado de Valores y la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones, que dejarán de resolver reclamaciones cuando la nueva Autoridad empiece a funcionar.
- Las entidades que incumplan resoluciones vinculantes podrán ser sancionadas con multas de hasta el 2 % de su cifra de negocios anual, con un máximo de 2 millones de euros en las infracciones graves, y también podrán sancionarse a sus directivos.
- El proyecto refuerza la atención personalizada en los servicios financieros, teniendo en cuenta la edad, la discapacidad, la zona de residencia y las competencias digitales de cada persona, y promueve la educación financiera de los colectivos más vulnerables.
A quién afecta
- Clientes de bancos, aseguradoras, fondos de inversión y servicios de pago: Podrán reclamar gratis ante una autoridad única, sin abogado, con resoluciones vinculantes para la entidad en muchos casos.
- Entidades financieras: Estarán obligadas a someterse al procedimiento, pagar una tasa anual y cumplir las resoluciones vinculantes, con sanciones si no lo hacen.
- Personas mayores de 65 años, personas con discapacidad y colectivos vulnerables: Tendrán canales de reclamación presenciales, telefónicos y telemáticos adaptados y formación específica dirigida a ellos.
- Grandes empresas: Quedan fuera de la condición de cliente financiero, así que no podrán usar este sistema.
Palabras que conviene saber
- Resolución vinculante
- Decisión que la entidad financiera está obligada a cumplir, aunque pueda recurrirla ante los tribunales civiles.
- Normas de conducta
- Reglas que obligan a las entidades financieras a tratar bien e informar correctamente a sus clientes.
- Cláusula abusiva
- Condición de un contrato no negociada que perjudica de forma importante e injusta al cliente.
- Servicio de atención a la clientela
- Departamento interno de cada entidad financiera donde hay que reclamar primero antes de acudir a la Autoridad.
Resume el texto que aprobó el Pleno del Congreso. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 6 de 7 pasos. Llegó a Senado, y hoy está sin terminar.
- Presentada28 de noviembre de 2022Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida5 de diciembre de 2022La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas16 de diciembre de 2022Los grupos proponen cambios.
- Comisión23 de febrero de 2023Una comisión revisa el texto a fondo.
- Pleno11 de mayo de 2023Votan los 350 diputados.
- Senado18 de mayo de 2023El Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOEno llegóSe publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 12 pasos oficiales en una línea de tiempo
18 de mayo de 2023
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Votación del Dictamen del Proyecto de Ley por la que se crea la Autoridad Administrativa Independiente de Defensa del Cliente Financiero para la resolución extrajudicial de conflictos entre las entidades financieras y sus clientes, teniendo en cuenta las correcciones técnicas distribuidas.
Esta ley tuvo 48 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 69 de la sesión 262· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos a favor 5 sí · 0 no · 3 abst.
- Albacete Más votos a favor 2 sí · 1 no · 1 abst.
- Alicante/Alacant Más votos a favor 5 sí · 3 no · 3 abst.
- Almería Empate 2 sí · 2 no · 2 abst.
- Araba/Álava Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Asturias Más votos a favor 4 sí · 1 no · 2 abst.
- Ávila Empate 1 sí · 1 no · 1 abst.
- Badajoz Más votos a favor 3 sí · 1 no · 2 abst.
- Barcelona Más votos a favor 21 sí · 2 no · 4 abst.
- Bizkaia Más votos a favor 6 sí · 0 no · 1 abst.
- Burgos Más votos a favor 2 sí · 0 no · 2 abst.
- Cáceres Más votos a favor 2 sí · 1 no · 1 abst.
- Cádiz Más votos a favor 5 sí · 0 no · 3 abst.
- Cantabria Más votos a favor 2 sí · 1 no · 2 abst.
- Castellón/Castelló Más votos a favor 3 sí · 1 no · 1 abst.
- Ceuta Más votos en contra 0 sí · 1 no
- Ciudad Real Más votos a favor 2 sí · 0 no · 2 abst.
- Córdoba Más votos a favor 3 sí · 1 no · 2 abst.
- Cuenca Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Gipuzkoa Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Girona Más votos a favor 5 sí · 0 no · 1 abst.
- Granada Más votos a favor 4 sí · 1 no · 2 abst.
- Guadalajara Empate 1 sí · 1 no · 1 abst.
- Huelva Más votos a favor 3 sí · 1 no · 1 abst.
- Huesca Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Illes Balears Más votos a favor 4 sí · 2 no · 2 abst.
- Jaén Más votos a favor 3 sí · 1 no · 1 abst.
- La Rioja Más votos a favor 2 sí · 0 no · 2 abst.
- Las Palmas Más votos a favor 3 sí · 1 no · 2 abst.
- León Más votos a favor 2 sí · 1 no · 1 abst.
- Lleida Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Lugo Más votos a favor 2 sí · 0 no · 2 abst.
- Madrid Más votos a favor 19 sí · 4 no · 10 abst.
- Málaga Más votos a favor 5 sí · 2 no · 3 abst.
- Melilla Empate 0 sí · 0 no · 1 abst.
- Murcia Más votos a favor 4 sí · 3 no · 3 abst.
- Navarra Más votos a favor 2 sí · 0 no · 2 abst.
- Ourense Más votos a favor 2 sí · 0 no · 2 abst.
- Palencia Más votos a favor 1 sí · 0 no · 2 abst.
- Pontevedra Más votos a favor 3 sí · 0 no · 3 abst.
- Salamanca Empate 1 sí · 1 no · 2 abst.
- Santa Cruz de Tenerife Más votos a favor 3 sí · 1 no · 2 abst.
- Segovia Empate 1 sí · 1 no · 1 abst.
- Sevilla Más votos a favor 7 sí · 3 no · 2 abst.
- Soria Más votos a favor 1 sí · 0 no · 1 abst.
- Tarragona Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Teruel Más votos a favor 1 sí · 0 no · 1 abst.
- Toledo Empate 2 sí · 2 no · 2 abst.
- Valencia/València Más votos a favor 8 sí · 3 no · 4 abst.
- Valladolid Más votos a favor 2 sí · 1 no · 2 abst.
- Zamora Empate 1 sí · 1 no · 1 abst.
- Zaragoza Más votos a favor 4 sí · 1 no · 2 abst.
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Euskal Herria Bildu, Republicano, Socialista, Vasco (EAJ-PNV), Ciudadanos, Gcup-ec-gc y GPlu. En contra, la mayoría de VOX. 9 diputados votaron distinto que su grupo.
Por provincias: en 31 la mayoría votó a favor; en 1, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 31
- En contra: 1
- Abstención: 3
- Empate: 17
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Euskal Herria Bildu | 5 | 4 a favor · 1 no votó |
| Republicano | 13 | 12 a favor · 1 no votó |
| Socialista | 120 | 119 a favor · 1 no votó |
| Vasco (EAJ-PNV) | 6 | 5 a favor · 1 no votó |
| Mixto | 11 | 2 a favor · 1 en contra · 3 abst. · 5 no votaron |
| Ciudadanos | 9 | 8 a favor · 1 no votó |
| Gcup-ec-gc | 33 | 27 a favor · 6 no votaron |
| GPlu | 12 | 7 a favor · 3 abst. · 2 no votaron |
| Popular en el Congreso | 88 | 88 abst. |
| VOX | 52 | 2 a favor · 46 en contra · 1 abst. · 3 no votaron |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Se acabó la legislatura antes de que terminara su camino. Para seguir, alguien tendría que volver a presentarla en las nuevas Cortes.
Se volvió a presentar:
- XV Legislatura, Congreso de los Diputados· Sin terminar El proyecto propone una autoridad única para reclamar contra tu banco
La misma iniciativa en la otra cámara:
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 121/000134
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 69 de la sesión 262
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- Solo decimos «aprobada» o «rechazada» cuando la mayoría necesaria es segura; si no, decimos qué lado tuvo más votos.