Qué es
Proponen declarar ilegales las asociaciones que promuevan la violencia o el terrorismo
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs una proposición de ley. La presentan grupos parlamentarios, el Senado, comunidades autónomas o la ciudadanía. Se presentó el 6 de septiembre de 2024. La presentó: Grupo Parlamentario Socialista.
Título oficial: Proposición de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociación
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 122/000126· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- La propuesta añade un nuevo punto 5.º al artículo 515 del Código Penal. Declararía ilegales las asociaciones que, mediante violencia, amenaza o incitación directa y pública a la violencia, promuevan sistemas políticos o ideologías que quieran destruir el orden constitucional democrático o el Estado de Derecho, regímenes totalitarios o autoritarios, o valores incompatibles con la libertad, la igualdad, la justicia, el pluralismo político y la dignidad de la persona.
- También se añade un punto 6.º al mismo artículo. Declararía ilegales las asociaciones que hagan el enaltecimiento o la justificación públicos de delitos de organizaciones terroristas o de sus autores, o que desprestigien, menosprecien o humillen a las víctimas del terrorismo o a sus familiares.
- El preámbulo justifica la reforma para responder a la demanda de considerar ilegales las asociaciones que promuevan valores incompatibles con la democracia mediante medios violentos. Menciona expresamente a las situadas en la órbita de grupos terroristas o que actúen como sus herederos políticos, como la banda terrorista ETA, y cita una resolución del Parlamento Europeo de 19 de septiembre de 2019 sobre memoria histórica.
- Si se aprueba, la ley entraría en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
A quién afecta
- Asociaciones que usen la violencia o inciten a ella: Podrían ser declaradas ilegales si promueven violencia, ideologías totalitarias o valores contrarios a la democracia.
- Asociaciones que ensalcen o justifiquen delitos de organizaciones terroristas: Podrían ser declaradas ilegales si hacen enaltecimiento o justificación públicos de delitos terroristas o humillan a las víctimas.
- Víctimas del terrorismo y sus familiares: Podrían acogerse a esta reforma para pedir la ilegalización de esas asociaciones.
Palabras que conviene saber
- Ley orgánica
- Tipo de ley reservado a materias importantes, como los derechos fundamentales, que exige mayorías reforzadas para aprobarse.
- Proposición de ley
- Texto con que una Cámara (aquí el Senado) inicia una ley. No es ley hasta que se aprueba del todo.
- Jurisprudencia constitucional
- Las decisiones del Tribunal Constitucional al interpretar la Constitución.
- Principio de legalidad penal
- Solo puede castigarse con pena lo que una ley anterior define claramente como delito.
Resume el texto que aprobó el Senado. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada6 de septiembre de 2024Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida10 de septiembre de 2024La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas18 de octubre de 2024Los grupos proponen cambios.
- Comisión20 de noviembre de 2024Una comisión revisa el texto a fondo.
- Pleno25 de marzo de 2025Votan los 350 diputados.
- Senado10 de abril de 2025El Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOE19 de junio de 2025Se publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 16 pasos oficiales en una línea de tiempo
19 de junio de 2025
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Proposición de Ley Orgánica de modificación del artículo 515 de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal (antes denominada Proposición de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociación). Votación en bloque de las enmiendas.
Esta ley tuvo 12 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 1 de la sesión 121· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Empate 4 sí · 4 no
- Albacete Empate 2 sí · 2 no
- Alicante/Alacant Más votos a favor 7 sí · 5 no
- Almería Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Araba/Álava Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Asturias Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Ávila Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Badajoz Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Barcelona Más votos en contra 7 sí · 25 no
- Bizkaia Más votos en contra 1 sí · 7 no
- Burgos Empate 2 sí · 2 no
- Cáceres Empate 2 sí · 2 no
- Cádiz Más votos a favor 5 sí · 4 no
- Cantabria Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Castellón/Castelló Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Ceuta Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Ciudad Real Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Córdoba Empate 3 sí · 3 no
- Cuenca Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Gipuzkoa Más votos en contra 0 sí · 6 no
- Girona Más votos en contra 0 sí · 6 no
- Granada Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Guadalajara Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Huelva Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Huesca Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Illes Balears Empate 4 sí · 4 no
- Jaén Más votos a favor 3 sí · 2 no
- La Rioja Empate 2 sí · 2 no
- Las Palmas Empate 4 sí · 4 no
- León Empate 2 sí · 2 no
- Lleida Más votos en contra 0 sí · 4 no
- Lugo Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Madrid Más votos a favor 20 sí · 14 no
- Málaga Más votos a favor 7 sí · 4 no
- Melilla Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Murcia Más votos a favor 6 sí · 4 no
- Navarra Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Ourense Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Palencia Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Pontevedra Más votos en contra 3 sí · 4 no
- Salamanca Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos en contra 3 sí · 4 no
- Segovia Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Sevilla Más votos en contra 5 sí · 7 no
- Soria Empate 1 sí · 1 no
- Tarragona Más votos en contra 1 sí · 5 no
- Teruel Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Toledo Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Valencia/València Más votos a favor 8 sí · 7 no
- Valladolid Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Zamora Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Zaragoza Más votos a favor 4 sí · 3 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Popular en el Congreso y VOX. En contra, la mayoría de Euskal Herria Bildu, Plurinacional SUMAR, Republicano, Socialista, Vasco (EAJ-PNV), Junts per Catalunya y Mixto. 1 diputado votó distinto que su grupo.
Por provincias: en 31 la mayoría votó a favor; en 11, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 31
- En contra: 11
- Empate: 10
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Euskal Herria Bildu | 6 | 6 en contra |
| Plurinacional SUMAR | 27 | 26 en contra · 1 no votó |
| Republicano | 7 | 7 en contra |
| Socialista | 120 | 119 en contra · 1 no votó |
| Vasco (EAJ-PNV) | 5 | 5 en contra |
| Junts per Catalunya | 7 | 7 en contra |
| Mixto | 8 | 1 a favor · 6 en contra · 1 no votó |
| Popular en el Congreso | 137 | 136 a favor · 1 no votó |
| VOX | 33 | 33 a favor |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 122/000126
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, tramitación
Las fechas de cada paso, con su texto oficial.
Consultado el 12 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 1 de la sesión 121
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- Solo decimos «aprobada» o «rechazada» cuando la mayoría necesaria es segura; si no, decimos qué lado tuvo más votos.