Qué es
Proyecto para derogar delitos que limitan la libertad de expresión
Comisión paso 4 de 7· DecaídaEs una proposición de ley. La presentan grupos parlamentarios, el Senado, comunidades autónomas o la ciudadanía. Se presentó el 22 de septiembre de 2023. La presentó: Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR.
Título oficial: Proposición de Ley Orgánica de reforma de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal para la protección de la libertad de expresión
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 122/000006· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- El proyecto propone suprimir del Código Penal los delitos contra los sentimientos religiosos (artículo 525), contra la Corona (artículos 490.3 y 491), las ofensas a España y sus símbolos (artículo 543), las injurias a instituciones y fuerzas de seguridad (artículo 504) y el enaltecimiento del terrorismo (artículo 578).
- La exposición de motivos argumenta que estos delitos se usan para castigar críticas, sátiras o protestas, y que la libertad de expresión debe prevalecer salvo incitación directa a la violencia, al odio o a la discriminación.
- El proyecto propone reformar la agravante 4.ª del artículo 22 para incluir entre los motivos agravantes el atacar a una persona por ser víctima del terrorismo, de modo que las víctimas queden protegidas pese a derogar el artículo 578.
- Se propone crear un nuevo artículo 536 bis que castigue con inhabilitación y multa a la autoridad o funcionario que identifique a personas fuera de la ley para conocer o controlar su participación en actividades políticas, sindicales, religiosas o de expresión.
- Se propone añadir un apartado segundo al artículo 538 para castigar a la autoridad o funcionario que, fuera de los supuestos legales, impida la libertad de expresión de una o varias personas.
- La ley entraría en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Estado, y el Gobierno quedaría habilitado para dictar las normas necesarias para aplicarla.
Palabras que conviene saber
- Derogar
- Eliminar una norma o un artículo de la ley, de forma que deja de aplicarse.
- Tipo penal
- Descripción de una conducta que la ley castiga como delito.
- Agravante
- Circunstancia que hace que un delito se castigue con más dureza.
- Inhabilitación especial
- Pena que impide a una persona desempeñar un empleo o cargo público durante un tiempo.
- Proposición de ley
- Texto con propuesta de ley que presentan los diputados y que aún debe ser debatido y aprobado por el Congreso.
Resume el texto con el que se presentó. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 4 de 7 pasos. Llegó a Comisión, y hoy está decaída.
- Presentada22 de septiembre de 2023Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida26 de septiembre de 2023La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas12 de enero de 2024Los grupos proponen cambios.
- Comisión10 de julio de 2026Una comisión revisa el texto a fondo.
- Plenono llegóVotan los 350 diputados.
- Senadono llegóEl Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOEno llegóSe publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 12 pasos oficiales en una línea de tiempo
14 de julio de 2026
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Enmienda a la totalidad de texto alternativo presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.
Esta ley tuvo 3 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 56 de la sesión 192· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Empate 4 sí · 4 no
- Albacete Empate 2 sí · 2 no
- Alicante/Alacant Más votos a favor 7 sí · 5 no
- Almería Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Araba/Álava Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Asturias Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Ávila Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Badajoz Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Barcelona Más votos en contra 7 sí · 25 no
- Bizkaia Más votos en contra 1 sí · 7 no
- Burgos Empate 2 sí · 2 no
- Cáceres Empate 2 sí · 2 no
- Cádiz Más votos a favor 5 sí · 4 no
- Cantabria Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Castellón/Castelló Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Ceuta Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Ciudad Real Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Córdoba Empate 3 sí · 3 no
- Cuenca Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Gipuzkoa Más votos en contra 0 sí · 6 no
- Girona Más votos en contra 0 sí · 6 no
- Granada Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Guadalajara Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Huelva Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Huesca Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Illes Balears Empate 4 sí · 4 no
- Jaén Más votos a favor 3 sí · 2 no
- La Rioja Empate 2 sí · 2 no
- Las Palmas Empate 4 sí · 4 no
- León Empate 2 sí · 2 no
- Lleida Más votos en contra 0 sí · 4 no
- Lugo Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Madrid Más votos a favor 21 sí · 16 no
- Málaga Más votos a favor 7 sí · 4 no
- Melilla Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Murcia Más votos a favor 6 sí · 4 no
- Navarra Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Ourense Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Palencia Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Pontevedra Más votos en contra 3 sí · 4 no
- Salamanca Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos en contra 3 sí · 4 no
- Segovia Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Sevilla Más votos en contra 5 sí · 7 no
- Soria Empate 1 sí · 1 no
- Tarragona Más votos en contra 1 sí · 4 no
- Teruel Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Toledo Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Valencia/València Empate 8 sí · 8 no
- Valladolid Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Zamora Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Zaragoza Más votos a favor 4 sí · 3 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Popular en el Congreso y VOX. En contra, la mayoría de Euskal Herria Bildu, Plurinacional SUMAR, Republicano, Socialista, Vasco (EAJ-PNV), Junts per Catalunya y Mixto. 1 diputado votó distinto que su grupo.
Por provincias: en 30 la mayoría votó a favor; en 11, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 30
- En contra: 11
- Empate: 11
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Euskal Herria Bildu | 6 | 6 en contra |
| Plurinacional SUMAR | 26 | 26 en contra |
| Republicano | 7 | 6 en contra · 1 no votó |
| Socialista | 121 | 121 en contra |
| Vasco (EAJ-PNV) | 5 | 5 en contra |
| Junts per Catalunya | 7 | 7 en contra |
| Mixto | 8 | 1 a favor · 7 en contra |
| Popular en el Congreso | 137 | 137 a favor |
| VOX | 33 | 33 a favor |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Se acabó la legislatura antes de que terminara su camino. Para seguir, alguien tendría que volver a presentarla en las nuevas Cortes.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 122/000006
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, tramitación
Las fechas de cada paso, con su texto oficial.
Consultado el 12 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 56 de la sesión 192
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- No decimos «aprobada» por una votación: los ficheros no dicen qué mayoría hacía falta.