Qué es
Reforma de la justicia: Tribunales de Instancia, oficinas municipales y procesos más ágiles
BOE paso 7 de 7· AprobadaEs un proyecto de ley. La presenta el Gobierno. Se presentó el 14 de marzo de 2024. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Proyecto de Ley Orgánica de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 121/000016· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- Se transforman los actuales juzgados unipersonales en Tribunales de Instancia, órganos colegiados que habrá uno en cada partido judicial. Podrán tener secciones especializadas en familia, mercantil, violencia sobre la mujer, violencia contra la infancia, penal, menores, vigilancia penitenciaria, contencioso-administrativo y social.
- Los Juzgados de Paz se convierten en Oficinas de Justicia en los municipios. Mantienen y amplían los servicios: comunicaciones procesales, colaboración con el Registro Civil, apoyo a la mediación y atención a la ciudadanía sin que haya que desplazarse a la capital.
- Antes de demandar en el orden civil será necesario, como regla general, intentar antes una negociación: mediación, conciliación, oferta vinculante u opinión de un experto. Sin acreditar ese intento, la demanda no se admitirá, salvo en las materias excluidas por la ley.
- En las reclamaciones de consumidores por cláusulas suelo u otras cláusulas abusivas de préstamos hipotecarios, antes de demandar hay que presentar una reclamación extrajudicial previa a la entidad prestamista, que tendrá un mes para responder.
- Se crea el concepto de abuso del servicio público de Justicia: quien rechace sin justificación acudir a la negociación previa puede pagar las costas del pleito o multas de entre 180 y 6.000 euros.
- Se agilizan los procesos penales: se crea una audiencia preliminar antes del juicio, se amplía la conformidad (reconocer los hechos para evitar el juicio) suprimiendo el límite de seis años de pena, y se ordena la fase de ejecución de las sentencias.
- Los procesos penales con víctimas menores de edad tendrán tramitación preferente, y se crean secciones judiciales especializadas en violencia contra la infancia y la adolescencia.
- La subasta judicial electrónica se reforma: el depósito para pujar sube al 20 % del valor (mínimo 1.000 euros), el plazo para pagar el resto del precio en inmuebles se acorta a veinte días y la vivienda habitual no se adjudicará por debajo del 70 % de su valor de subasta, salvo que cubra la deuda.
A quién afecta
- Quienes tengan un conflicto civil o mercantil: Deberán intentar negociar antes de demandar o arriesgarse a que no admitan la demanda o a pagar las costas.
- Consumidores con reclamaciones a bancos: Antes de demandar por cláusulas abusivas deberán presentar una reclamación previa a la entidad.
- Personas que viven en municipios pequeños: Contarán con Oficinas de Justicia en su municipio para muchas gestiones sin viajar a la capital.
- Víctimas de delitos, especialmente menores: Sus procesos tendrán tramitación preferente y secciones judiciales especializadas.
- Quienes participen en una subasta judicial: Cambian el depósito para pujar, los plazos de pago y los precios mínimos de adjudicación.
Palabras que conviene saber
- Tribunal de Instancia
- Nuevo órgano judicial colegiado que sustituye a los actuales juzgados unipersonales como primer escalón de la Justicia.
- Requisito de procedibilidad
- Condición que hay que cumplir antes de presentar una demanda para que el tribunal la admita.
- Conformidad
- Acuerdo del acusado en reconocer los hechos y aceptar la pena, lo que evita celebrar el juicio oral.
- Medios adecuados de solución de controversias
- Formas de resolver un conflicto sin juicio, como la mediación, la conciliación o la negociación entre las partes.
- Costas
- Gastos del juicio, incluidos los honorarios de abogados y procuradores, que el tribunal puede imponer a una de las partes.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada14 de marzo de 2024Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida19 de marzo de 2024La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas22 de marzo de 2024Los grupos proponen cambios.
- Comisión20 de junio de 2024Una comisión revisa el texto a fondo.
- Pleno4 de noviembre de 2024Votan los 350 diputados.
- Senado14 de noviembre de 2024El Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- BOE19 de diciembre de 2024Se publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 12 pasos oficiales en una línea de tiempo
19 de diciembre de 2024
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Proyecto de Ley Orgánica de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia.
Esta ley tuvo 38 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 88 de la sesión 88· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Empate 4 sí · 4 no
- Albacete Empate 2 sí · 2 no
- Alicante/Alacant Más votos en contra 5 sí · 7 no
- Almería Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Araba/Álava Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Asturias Más votos en contra 3 sí · 4 no
- Ávila Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Badajoz Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Barcelona Más votos a favor 25 sí · 7 no
- Bizkaia Más votos a favor 7 sí · 1 no
- Burgos Empate 2 sí · 2 no
- Cáceres Empate 2 sí · 2 no
- Cádiz Más votos en contra 4 sí · 5 no
- Cantabria Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Castellón/Castelló Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Ceuta Más votos en contra 0 sí · 1 no
- Ciudad Real Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Córdoba Empate 3 sí · 3 no
- Cuenca Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Gipuzkoa Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Girona Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Granada Más votos en contra 3 sí · 4 no
- Guadalajara Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Huelva Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Huesca Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Illes Balears Empate 4 sí · 4 no
- Jaén Más votos en contra 2 sí · 3 no
- La Rioja Empate 2 sí · 2 no
- Las Palmas Empate 4 sí · 4 no
- León Empate 2 sí · 2 no
- Lleida Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Lugo Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Madrid Más votos en contra 16 sí · 21 no
- Málaga Más votos en contra 4 sí · 7 no
- Melilla Más votos en contra 0 sí · 1 no
- Murcia Más votos en contra 4 sí · 6 no
- Navarra Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Ourense Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Palencia Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Pontevedra Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Salamanca Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Segovia Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Sevilla Más votos a favor 7 sí · 5 no
- Soria Empate 1 sí · 1 no
- Tarragona Más votos a favor 5 sí · 1 no
- Teruel Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Toledo Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Valencia/València Más votos en contra 7 sí · 8 no
- Valladolid Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Zamora Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Zaragoza Más votos en contra 3 sí · 4 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Euskal Herria Bildu, Plurinacional SUMAR, Republicano, Socialista, Vasco (EAJ-PNV), Junts per Catalunya y Mixto. En contra, la mayoría de Popular en el Congreso y VOX. 1 diputado votó distinto que su grupo.
Por provincias: en 11 la mayoría votó a favor; en 31, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 11
- En contra: 31
- Empate: 10
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Euskal Herria Bildu | 6 | 6 a favor |
| Plurinacional SUMAR | 27 | 27 a favor |
| Republicano | 7 | 6 a favor · 1 no votó |
| Socialista | 120 | 120 a favor |
| Vasco (EAJ-PNV) | 5 | 5 a favor |
| Junts per Catalunya | 7 | 7 a favor |
| Mixto | 8 | 6 a favor · 1 en contra · 1 no votó |
| Popular en el Congreso | 137 | 136 en contra · 1 no votó |
| VOX | 33 | 33 en contra |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
Publicada en el BOE: Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 121/000016
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, tramitación
Las fechas de cada paso, con su texto oficial.
Consultado el 12 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 88 de la sesión 88
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- BOE, BOE-A-2025-76
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- No decimos «aprobada» por una votación: los ficheros no dicen qué mayoría hacía falta.