Qué es
Cambia cómo se calcula la Plusvalía municipal Nombre común del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. Grava la subida de valor de un suelo urbano entre que se compra y se vende. tras sentencias del Tribunal Constitucional
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs un real decreto-ley. Se presentó el 10 de noviembre de 2021. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Real Decreto-ley 26/2021, de 8 de noviembre, por el que se adapta el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, a la reciente jurisprudencia del Tribunal Constitucional respecto del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 130/000066· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- El Tribunal Constitucional declaró inconstitucional el sistema anterior de calcular la base del impuesto de plusvalía municipal, dejándolo sin uso porque gravaba también casos sin incremento de valor real. Este real decreto-ley Una norma con fuerza de ley que aprueba el Gobierno por urgencia. Rige desde que sale en el BOE, pero el Congreso tiene que convalidarla en 30 días o decae. responde a esas sentencias y restablece la exigibilidad del impuesto.
- Se añade un supuesto de No sujeción Situación en la que el impuesto no se aplica en absoluto, porque no hay hecho que lo justifique.: si el interesado demuestra que el terreno no ganó valor entre la compra y la venta, aportando los títulos de ambas operaciones, no se paga el impuesto.
- La Base imponible La cantidad sobre la que se aplica el impuesto para calcular lo que hay que pagar. se calcula ahora multiplicando el valor del terreno por coeficientes máximos que dependen de los años transcurridos desde la adquisición, con un máximo de veinte años. Estos coeficientes se actualizarán cada año mediante norma con rango de ley, por ejemplo en los presupuestos generales del Estado.
- Si el contribuyente acredita que la ganancia real es menor que la base calculada con el sistema objetivo, se toma como base imponible esa ganancia real. Así el método objetivo deja de ser el único posible.
- Los ayuntamientos pueden aplicar un coeficiente reductor de hasta el 15 % sobre el Valor catastral El valor que la Administración asigna a un inmueble a efectos fiscales. del suelo según su grado de actualización, y una reducción de hasta el 60 % durante los cinco primeros años tras una revisión catastral general. También podrán hacer comprobaciones cuando el contribuyente alegue que no hubo incremento de valor o que este fue menor.
- Los ayuntamientos con este impuesto deben adaptar sus ordenanzas fiscales en un plazo de seis meses. Hasta entonces se aplican directamente los coeficientes máximos fijados por esta norma.
A quién afecta
- Personas que venden o heredan un piso o terreno urbano: Pueden quedar exentas si demuestran que no hubo plusvalía, o pagar según los nuevos coeficientes o su ganancia real.
- Ayuntamientos: Deben adaptar sus ordenanzas en seis meses y pueden aplicar reducciones y hacer comprobaciones.
- Contribuyentes que ya presentaron la autoliquidación: El ayuntamiento solo puede comprobar que se aplicaron bien las normas, sin atribuir valores distintos.
Palabras que conviene saber
- Plusvalía municipal
- Nombre común del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. Grava la subida de valor de un suelo urbano entre que se compra y se vende.
- Base imponible
- La cantidad sobre la que se aplica el impuesto para calcular lo que hay que pagar.
- Valor catastral
- El valor que la Administración asigna a un inmueble a efectos fiscales.
- Devengo
- El momento en que se entiende generado el impuesto, en este caso cuando se transmite el terreno.
- No sujeción
- Situación en la que el impuesto no se aplica en absoluto, porque no hay hecho que lo justifique.
- decreto-ley
- Una norma con fuerza de ley que aprueba el Gobierno por urgencia. Rige desde que sale en el BOE, pero el Congreso tiene que convalidarla en 30 días o decae.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada10 de noviembre de 2021Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida16 de noviembre de 2021La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendassin fechaLos grupos proponen cambios.
- Comisiónsin fechaUna comisión revisa el texto a fondo.
- Pleno16 de noviembre de 2021Votan los 350 diputados.
- Senadosin fechaEl Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOEsin fechaSe publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 4 pasos oficiales en una línea de tiempo
2 de diciembre de 2021
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Tramitación como Proyecto de Ley por el procedimiento de urgencia del Real Decreto-ley 26/2021, de 8 de noviembre, por el que se adapta el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, a la reciente jurisprudencia del Tribunal Constitucional respecto del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.
Esta ley tuvo 2 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 55 de la sesión 138· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos a favor 7 sí · 0 no
- Albacete Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Alicante/Alacant Más votos a favor 12 sí · 0 no
- Almería Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Araba/Álava Más votos a favor 2 sí · 0 no · 2 abst.
- Asturias Más votos a favor 7 sí · 0 no
- Ávila Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Badajoz Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Barcelona Más votos a favor 29 sí · 1 no · 1 abst.
- Bizkaia Más votos a favor 4 sí · 1 no · 3 abst.
- Burgos Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Cáceres Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Cádiz Más votos a favor 9 sí · 0 no
- Cantabria Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Castellón/Castelló Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Ceuta Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Ciudad Real Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Córdoba Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Cuenca Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Gipuzkoa Más votos a favor 2 sí · 1 no · 2 abst.
- Girona Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Granada Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Guadalajara Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Huelva Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Huesca Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Illes Balears Más votos a favor 8 sí · 0 no
- Jaén Más votos a favor 5 sí · 0 no
- La Rioja Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Las Palmas Más votos a favor 7 sí · 0 no
- León Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Lleida Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Lugo Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Madrid Más votos a favor 33 sí · 0 no · 1 abst.
- Málaga Más votos a favor 10 sí · 0 no
- Melilla Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Murcia Más votos a favor 9 sí · 0 no
- Navarra Más votos a favor 4 sí · 0 no · 1 abst.
- Ourense Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Palencia Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Pontevedra Más votos a favor 7 sí · 0 no
- Salamanca Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Segovia Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Sevilla Más votos a favor 12 sí · 0 no
- Soria Más votos a favor 2 sí · 0 no
- Tarragona Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Teruel Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Toledo Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Valencia/València Más votos a favor 15 sí · 0 no
- Valladolid Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Zamora Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Zaragoza Más votos a favor 7 sí · 0 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Republicano, Socialista, Mixto, Ciudadanos, Gcup-ec-gc, GPlu, Popular en el Congreso y VOX. 5 diputados votaron distinto que su grupo.
Por provincias: en 50 la mayoría votó a favor; en 0, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 50
- En contra: 0
- Empate: 2
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Euskal Herria Bildu | 5 | 5 abst. |
| Republicano | 13 | 13 a favor |
| Socialista | 120 | 120 a favor |
| Vasco (EAJ-PNV) | 6 | 2 en contra · 3 abst. · 1 no votó |
| Mixto | 10 | 7 a favor · 1 abst. · 2 no votaron |
| Ciudadanos | 9 | 9 a favor |
| Gcup-ec-gc | 34 | 34 a favor |
| GPlu | 12 | 12 a favor |
| Popular en el Congreso | 88 | 83 a favor · 1 en contra · 1 abst. · 3 no votaron |
| VOX | 52 | 47 a favor · 5 no votaron |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 130/000066
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 55 de la sesión 138
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- El BOE, BOE-A-2021-18276
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- Solo decimos «aprobada» o «rechazada» cuando la mayoría necesaria es segura; si no, decimos qué lado tuvo más votos.