Qué es
Reforma de la ley de seguridad ciudadana: menos multas y más garantías
Comisión paso 4 de 7 · RechazadaEs una proposición de ley. La presentan grupos parlamentarios, el Senado, comunidades autónomas o la ciudadanía. Se presentó el 13 de diciembre de 2019. La presentó: Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV).
Título oficial: Proposición de Ley Orgánica de reforma de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 122/000003· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- El proyecto propone que la actuación policial se interprete siempre del modo más favorable a los derechos fundamentales, en especial los de reunión, manifestación, expresión, sindicación y huelga.
- Propone que la policía solo pueda identificar a una persona si hay una sospecha razonable basada en su comportamiento o en circunstancias objetivas, y que los agentes deban identificarse y no discriminar. Si llevan a alguien a la comisaría para identificarle, el máximo será de dos horas, prorrogables a seis, y recibirá un volante acreditativo.
- Propone que disolver una manifestación sea el último recurso, con aviso previo verbal y suficiente, y que la falta de comunicación previa no impida ejercer el derecho de reunión.
- Propone suprimir varias infracciones graves y convertirlas en leves o eliminarlas: la tenencia ilícita de drogas no destinadas al tráfico y el cultivo pasan a ser falta leve, igual que el traslado de personas en vehículo para acceder a drogas; desaparece la falta por reuniones frente al Congreso, el Senado o asambleas autonómicas.
- Propone rebajar las multas: las muy graves pasarían de 25.001 a 600.000 euros, las graves de 501 a 25.000 y las leves de 100 a 500. Además, habría reducciones del 50 % o del 25 % para quien gane hasta 1,5 o hasta 2,5 veces el Salario Mínimo Interprofesional El sueldo mínimo legal que se puede pagar por jornada completa en España..
- Propone que el Pago voluntario Pagar la multa en un plazo determinado a cambio de una reducción, renunciando a alegar. en quince días reduzca la multa a la mitad en infracciones graves y leves, y que se pueda fraccionar o suspender la multa por actividades reeducativas o reparadoras, sobre todo si el infractor es menor de edad.
- Propone que grabar o difundir imágenes de policías solo sea infracción si genera un peligro cierto, que deberá constar motivadamente en el acta o denuncia; la mera toma de imágenes en manifestaciones no será infracción.
- Propone que los procedimientos sancionadores ya iniciados se rijan por la ley anterior, salvo que la nueva sea más favorable, y que la ley entre en vigor el día siguiente a su publicación en el BOE.
A quién afecta
- Personas que participan en manifestaciones o reuniones: Tendrían más garantías: la disolución sería el último recurso y no comunicar la manifestación no impediría ejercer el derecho.
- Personas identificadas por la policía: La identificación exigiría sospecha razonable y el tiempo en comisaría quedaría limitado a dos horas, prorrogables a seis.
- Personas sancionadas con multas: Podrían beneficiarse de reducciones por ingresos bajos, pago voluntario con el 50 % de descuento y fraccionamiento o suspensión.
- Personas que consumen o portan drogas en la calle: La tenencia no destinada al tráfico y el cultivo pasarían de falta grave a leve, con multas de 100 a 500 euros.
- Personas que graban o difunden imágenes de policías: Solo habría infracción si se genera un peligro cierto, no por la mera toma o difusión de imágenes.
Palabras que conviene saber
- Ley orgánica
- Ley que requiere mayoría absoluta del Congreso para aprobarse y se reserva para materias importantes, como los derechos fundamentales.
- Infracción leve, grave y muy grave
- Los tres niveles de falta administrativa, ordenados de menor a mayor gravedad y multa.
- Pago voluntario
- Pagar la multa en un plazo determinado a cambio de una reducción, renunciando a alegar.
- Ponencia
- Grupo reducido de diputados que estudia la propuesta y redacta un informe con el texto acordado.
- Salario Mínimo Interprofesional
- El sueldo mínimo legal que se puede pagar por jornada completa en España.
Resume el informe de la ponencia. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 4 de 7 pasos. Llegó a Comisión, y hoy está rechazada.
- Presentada13 de diciembre de 2019Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida15 de enero de 2020La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas9 de octubre de 2020Los grupos proponen cambios.
- Comisión23 de diciembre de 2020Una comisión revisa el texto a fondo.
- Plenono llegóVotan los 350 diputados.
- Senadono llegóEl Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOEno llegóSe publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 13 pasos oficiales en una línea de tiempo
4 de febrero de 2021
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Votación de la enmienda a la totalidad de texto alternativo a la Proposición de Ley Orgánica de reforma de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana, presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.
Esta ley tuvo 2 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 11 de la sesión 73· actualizado 11 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos en contra 3 sí · 5 no
- Albacete Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Alicante/Alacant Más votos en contra 3 sí · 9 no
- Almería Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Araba/Álava Más votos en contra 0 sí · 4 no
- Asturias Más votos en contra 2 sí · 5 no
- Ávila Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Badajoz Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Barcelona Más votos en contra 2 sí · 29 no · 1 abst.
- Bizkaia Más votos en contra 1 sí · 7 no
- Burgos Empate 2 sí · 2 no
- Cáceres Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Cádiz Más votos en contra 2 sí · 7 no
- Cantabria Empate 2 sí · 2 no
- Castellón/Castelló Más votos en contra 1 sí · 4 no
- Ceuta Más votos en contra 0 sí · 1 no
- Ciudad Real Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Córdoba Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Cuenca Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Gipuzkoa Más votos en contra 0 sí · 6 no
- Girona Más votos en contra 0 sí · 6 no
- Granada Más votos en contra 2 sí · 5 no
- Guadalajara Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Huelva Más votos en contra 1 sí · 4 no
- Huesca Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Illes Balears Más votos en contra 2 sí · 6 no
- Jaén Más votos en contra 1 sí · 4 no
- La Rioja Empate 2 sí · 2 no
- Las Palmas Más votos en contra 2 sí · 5 no
- León Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Lleida Más votos en contra 0 sí · 4 no
- Lugo Empate 2 sí · 2 no
- Madrid Más votos en contra 10 sí · 27 no
- Málaga Más votos en contra 3 sí · 8 no
- Melilla Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Murcia Más votos en contra 3 sí · 7 no
- Navarra Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Ourense Empate 2 sí · 2 no
- Palencia Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Pontevedra Más votos en contra 3 sí · 4 no
- Salamanca Empate 2 sí · 2 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos en contra 2 sí · 4 no · 1 abst.
- Segovia Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Sevilla Más votos en contra 2 sí · 10 no
- Soria Empate 1 sí · 1 no
- Tarragona Más votos en contra 0 sí · 6 no
- Teruel Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Toledo Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Valencia/València Más votos en contra 4 sí · 11 no
- Valladolid Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Zamora Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Zaragoza Más votos en contra 2 sí · 5 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Popular en el Congreso. En contra, la mayoría de Euskal Herria Bildu, Republicano, Socialista, Vasco (EAJ-PNV), Ciudadanos, Gcup-ec-gc, GPlu y VOX. 1 diputado votó distinto que su grupo.
Por provincias: en 2 la mayoría votó a favor; en 43, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 2
- En contra: 43
- Empate: 7
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Euskal Herria Bildu | 5 | 5 en contra |
| Republicano | 13 | 12 en contra · 1 abst. |
| Socialista | 120 | 120 en contra |
| Vasco (EAJ-PNV) | 6 | 6 en contra |
| Mixto | 9 | 3 a favor · 3 en contra · 1 abst. · 2 no votaron |
| Ciudadanos | 10 | 10 en contra |
| Gcup-ec-gc | 35 | 35 en contra |
| GPlu | 12 | 12 en contra |
| Popular en el Congreso | 88 | 88 a favor |
| VOX | 52 | 52 en contra |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
No sigue adelante. Se podría presentar otra parecida más adelante.
Se volvió a presentar:
- XV Legislatura, Congreso de los Diputados· Sin terminar Proposición de Ley Orgánica de reforma de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana
- XV Legislatura, Congreso de los Diputados· Sin terminar Proposición de Ley Orgánica de reforma de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana
Antes se presentó en:
- XII Legislatura, Congreso de los Diputados· Retirada Proposición de Ley Orgánica de reforma de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana
- XII Legislatura, Congreso de los Diputados· Sin terminar Proposición de Ley Orgánica de reforma de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana
- XIII Legislatura, Congreso de los Diputados· Sin terminar· título casi igual Proposición de Ley de reforma de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana (Orgánica)
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 122/000003
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 11 de la sesión 73
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- Solo decimos «aprobada» o «rechazada» cuando la mayoría necesaria es segura; si no, decimos qué lado tuvo más votos.