Qué es
Reglas para el derecho a una vivienda digna y el alquiler
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs un proyecto de ley. La presenta el Gobierno. Se presentó el 2 de febrero de 2022. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Proyecto de Ley por el derecho a la vivienda
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 121/000089· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- La ley fija por primera vez unas condiciones básicas iguales en todo el país para el derecho a una vivienda digna y adecuada, y regula el contenido del derecho de propiedad de la vivienda según su función social.
- Define conceptos clave como vivienda digna y adecuada, vivienda protegida, vivienda asequible incentivada o gran tenedor, que es quien posee más de diez inmuebles de uso residencial o más de 1.500 m2.
- Las administraciones pueden declarar zonas de mercado residencial tensionado cuando el coste de la hipoteca o el alquiler supere el 30 % de los ingresos de los hogares, o cuando los precios hayan subido mucho más que la inflación. La declaración dura tres años y obliga a elaborar un plan específico.
- En esas zonas tensionadas, el alquiler de nuevos contratos no puede superar el del contrato anterior actualizado, con incrementos máximos del 10 % solo en supuestos tasados. Si el propietario es un gran tenedor, el precio se limita según el índice de referencia de precios.
- Se crean incentivos fiscales en el IRPF para quienes alquilen vivienda: la reducción sobre el rendimiento neto va del 50 % general hasta el 90 % si se baja el alquiler al menos un 5 % respecto al contrato anterior en zonas tensionadas.
- Los ayuntamientos pueden aplicar un recargo en el IBI a las viviendas desocupadas de forma permanente más de dos años, de hasta el 150 % de la cuota, según la duración de la desocupación y el número de viviendas vacías del mismo titular.
- En desahucios y ejecuciones hipotecarias, si el demandante es un gran tenedor y el ocupante es vulnerable, hay que pasar antes por un procedimiento de conciliación o intermediación, y el juez puede suspender el proceso dos meses (personas físicas) o cuatro (personas jurídicas).
- La actualización anual del alquiler queda limitada al 3 % durante 2024, y se pide al Instituto Nacional de Estadística un nuevo índice de referencia para actualizar los contratos de alquiler.
A quién afecta
- Inquilinos y personas que buscan vivienda: Tienen derecho a información completa antes de comprar o alquilar, y en zonas tensionadas el precio del alquiler de nuevos contratos queda limitado.
- Propietarios, sobre todo grandes tenedores: Deben informar a la Administración sobre sus viviendas en zonas tensionadas, soportan límites de precio y cargan con los gastos de gestión inmobiliaria del contrato.
- Personas en riesgo de desahucio: Se refuerzan los trámites de conciliación y la suspensión judicial cuando hay vulnerabilidad económica.
- Ayuntamientos: Pueden usar el recargo del IBI contra las viviendas vacías permanentes.
- Jóvenes de 18 a 35 años: Los propietarios que les alquilen en zonas tensionadas por primera vez obtienen una mayor reducción en el IRPF.
Palabras que conviene saber
- Gran tenedor
- Persona o empresa dueña de más de diez inmuebles de uso residencial, o de más de 1.500 m2, excluidos garajes y trasteros.
- Zona de mercado residencial tensionado
- Ámbito donde el alquiler o la compra es muy caro respecto a los ingresos de los hogares, o los precios han subido mucho más que la inflación.
- Vivienda asequible incentivada
- Vivienda privada cuyos dueños reciben beneficios públicos a cambio de alquilarla a precios reducidos a personas con ingresos bajos.
- Tanteo y retracto
- Derechos que permiten a la Administración adquirir con preferencia una vivienda cuando se vende.
- IBI
- Impuesto sobre Bienes Inmuebles, el impuesto municipal que pagan los dueños de viviendas y locales.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada2 de febrero de 2022Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida15 de febrero de 2022La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas18 de febrero de 2022Los grupos proponen cambios.
- Comisión2 de marzo de 2022Una comisión revisa el texto a fondo.
- Pleno20 de abril de 2023Votan los 350 diputados.
- Senado27 de abril de 2023El Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOE17 de mayo de 2023Se publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 11 pasos oficiales en una línea de tiempo
27 de abril de 2023
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Votación del dictamen del Proyecto de Ley por el derecho a la vivienda.
Esta ley tuvo 97 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 173 de la sesión 256· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos a favor 4 sí · 3 no · 1 abst.
- Albacete Empate 2 sí · 2 no
- Alicante/Alacant Más votos en contra 5 sí · 7 no
- Almería Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Araba/Álava Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Asturias Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Ávila Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Badajoz Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Barcelona Más votos a favor 20 sí · 12 no
- Bizkaia Empate 4 sí · 4 no
- Burgos Empate 2 sí · 2 no
- Cáceres Empate 2 sí · 2 no
- Cádiz Empate 4 sí · 4 no
- Cantabria Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Castellón/Castelló Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Ceuta Más votos en contra 0 sí · 1 no
- Ciudad Real Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Córdoba Empate 3 sí · 3 no
- Cuenca Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Gipuzkoa Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Girona Más votos a favor 4 sí · 1 no
- Granada Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Guadalajara Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Huelva Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Huesca Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Illes Balears Empate 4 sí · 4 no
- Jaén Más votos a favor 3 sí · 2 no
- La Rioja Empate 2 sí · 2 no
- Las Palmas Más votos en contra 3 sí · 4 no
- León Empate 2 sí · 2 no
- Lleida Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Lugo Empate 2 sí · 2 no
- Madrid Más votos en contra 17 sí · 20 no
- Málaga Más votos en contra 5 sí · 6 no
- Melilla Más votos en contra 0 sí · 1 no
- Murcia Más votos en contra 4 sí · 6 no
- Navarra Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Ourense Empate 2 sí · 2 no
- Palencia Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Pontevedra Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Salamanca Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Segovia Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Sevilla Más votos a favor 7 sí · 5 no
- Soria Empate 1 sí · 1 no
- Tarragona Más votos a favor 5 sí · 1 no
- Teruel Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Toledo Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Valencia/València Empate 7 sí · 7 no
- Valladolid Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Zamora Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Zaragoza Más votos a favor 4 sí · 3 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Euskal Herria Bildu, Republicano, Socialista y Gcup-ec-gc. En contra, la mayoría de Vasco (EAJ-PNV), Mixto, Ciudadanos, GPlu, Popular en el Congreso y VOX. 6 diputados votaron distinto que su grupo.
Por provincias: en 20 la mayoría votó a favor; en 19, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 20
- En contra: 19
- Empate: 13
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Euskal Herria Bildu | 5 | 5 a favor |
| Republicano | 13 | 13 a favor |
| Socialista | 120 | 120 a favor |
| Vasco (EAJ-PNV) | 6 | 6 en contra |
| Mixto | 11 | 2 a favor · 8 en contra · 1 no votó |
| Ciudadanos | 9 | 9 en contra |
| Gcup-ec-gc | 33 | 33 a favor |
| GPlu | 12 | 3 a favor · 7 en contra · 1 abst. · 1 no votó |
| Popular en el Congreso | 88 | 87 en contra · 1 no votó |
| VOX | 52 | 50 en contra · 2 no votaron |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
Publicada en el BOE: Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 121/000089
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 173 de la sesión 256
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- El BOE, BOE-A-2023-12203
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- No decimos «aprobada» por una votación: los ficheros no dicen qué mayoría hacía falta.