Qué es
Reforma de la ley concursal: planes de reestructuración y segunda oportunidad
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs un proyecto de ley. La presenta el Gobierno. Se presentó el 23 de diciembre de 2021. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Proyecto de Ley de reforma del texto refundido de la Ley Concursal, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo, para la transposición de la Directiva (UE) 2019/1023 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre marcos de reestructuración preventiva, exoneración de deudas e inhabilitaciones, y sobre medidas para aumentar la eficiencia de los procedimientos de reestructuración, insolvencia y exoneración de deudas, y por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/1132 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre determinados aspectos del Derecho de sociedades (Directiva sobre reestructuración e insolvencia)
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 121/000084· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- La ley sustituye los dos instrumentos preconcursales existentes (acuerdos de refinanciación y acuerdos extrajudiciales de pago) por una sola figura: los planes de reestructuración. Sirven para que una empresa con dificultades negocie con sus acreedores antes de llegar al concurso.
- Se crea un estado nuevo, la probabilidad de insolvencia, que permite actuar antes que la insolvencia inminente o actual. Si el deudor prevé que no podrá pagar lo que vence en los próximos dos años, ya puede usar estos mecanismos.
- Un plan de reestructuración puede imponerse incluso a las clases de acreedores o a los socios que votaron en contra, siempre que se cumplan ciertas salvaguardas, como la regla de prioridad absoluta: nadie puede cobrar más de lo que se le debe, ni menos de lo que merece.
- La segunda oportunidad se convierte en un derecho del deudor persona natural de buena fe, sea o no empresario. Se amplían las deudas que se pueden exonerar y ya no es obligatorio liquidar todos los bienes: se puede optar por un plan de pagos de tres años (cinco en algunos casos) conservando la vivienda habitual y los activos empresariales.
- Se crea un procedimiento especial único para microempresas (menos de diez trabajadores y menos de 700.000 euros de negocio anual o 350.000 euros de pasivo). Es electrónico, con formularios normalizados gratuitos, y ofrece dos caminos: un plan de continuación o una liquidación rápida a través de una plataforma pública de venta de activos.
- El concurso de acreedores se agiliza: se suprimen el convenio anticipado y la junta de acreedores, se reducen plazos y se permite presentar con la solicitud de concurso una oferta vinculante de compra de unidades productivas. También se regula el concurso sin masa, con un control posterior de los acreedores.
- Los administradores concursales deberán superar un examen de aptitud y quedarán inscritos por clases según la complejidad de los concursos. Su retribución se reduce si el concurso se retrasa o su trabajo es deficiente.
- La ley entra en vigor a los veinte días de su publicación en el Boletín Oficial del Estado, salvo el libro tercero (microempresas), que entra en vigor el 1 de enero de 2023 al depender de una plataforma electrónica aún no disponible.
A quién afecta
- Empresas y autónomos con dificultades financieras: Podrán negociar planes de reestructuración antes de llegar al concurso, y las microempresas tendrán un procedimiento especial simplificado y electrónico.
- Personas físicas deudoras, sean o no empresarios: Podrán acogerse a la segunda oportunidad con más facilidad, incluso sin liquidar su patrimonio, mediante un plan de pagos.
- Acreedores de empresas en crisis: Votarán por clases en los planes de reestructuración y tendrán garantías frente a planes que quieran imponerse en su contra.
- Trabajadores de empresas concursadas: Se mantienen sus derechos laborales y se refuerzan algunos créditos salariales frente a la masa del concurso.
- Administradores concursales: Deberán superar un examen, inscribirse por clases de complejidad y verán su retribución ligada a la eficiencia y los plazos.
Palabras que conviene saber
- Concurso de acreedores
- Procedimiento judicial para una empresa o persona que no puede pagar sus deudas, que termina en un acuerdo con los acreedores (convenio) o en la venta de sus bienes (liquidación).
- Plan de reestructuración
- Acuerdo entre una empresa con dificultades y sus acreedores para cambiar las condiciones de las deudas y evitar el concurso.
- Exoneración del pasivo insatisfecho
- La segunda oportunidad: el juez libera a la persona deudora de las deudas que no pudo pagar, si es de buena fe.
- Microempresa
- Empresa con menos de diez trabajadores y menos de 700.000 euros de negocio anual o 350.000 euros de pasivo.
- Créditos de derecho público
- Deudas con Hacienda o con la Seguridad Social, como impuestos y cuotas.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada23 de diciembre de 2021Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida11 de enero de 2022La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas14 de enero de 2022Los grupos proponen cambios.
- Comisión17 de marzo de 2022Una comisión revisa el texto a fondo.
- Pleno23 de junio de 2022Votan los 350 diputados.
- Senado30 de junio de 2022El Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOE25 de agosto de 2022Se publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 10 pasos oficiales en una línea de tiempo
25 de agosto de 2022
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Resto de enmiendas al Preámbulo.
Esta ley tuvo 43 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 15 de la sesión 196· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos en contra 3 sí · 5 no
- Albacete Empate 2 sí · 2 no
- Alicante/Alacant Más votos a favor 7 sí · 5 no
- Almería Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Araba/Álava Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Asturias Más votos en contra 3 sí · 4 no
- Ávila Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Badajoz Empate 3 sí · 3 no
- Barcelona Más votos a favor 17 sí · 13 no · 2 abst.
- Bizkaia Más votos en contra 1 sí · 7 no
- Burgos Empate 2 sí · 2 no
- Cáceres Empate 2 sí · 2 no
- Cádiz Más votos a favor 5 sí · 4 no
- Cantabria Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Castellón/Castelló Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Ceuta Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Ciudad Real Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Córdoba Empate 3 sí · 3 no
- Cuenca Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Gipuzkoa Más votos en contra 0 sí · 6 no
- Girona Empate 3 sí · 3 no
- Granada Más votos en contra 3 sí · 4 no
- Guadalajara Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Huelva Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Huesca Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Illes Balears Empate 4 sí · 4 no
- Jaén Más votos en contra 2 sí · 3 no
- La Rioja Empate 2 sí · 2 no
- Las Palmas Empate 4 sí · 4 no
- León Empate 2 sí · 2 no
- Lleida Empate 2 sí · 2 no
- Lugo Empate 2 sí · 2 no
- Madrid Más votos a favor 20 sí · 17 no
- Málaga Más votos a favor 6 sí · 5 no
- Melilla Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Murcia Más votos a favor 6 sí · 4 no
- Navarra Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Ourense Empate 2 sí · 2 no
- Palencia Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Pontevedra Más votos en contra 3 sí · 4 no
- Salamanca Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Segovia Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Sevilla Más votos en contra 4 sí · 7 no
- Soria Empate 1 sí · 1 no
- Tarragona Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Teruel Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Toledo Empate 3 sí · 3 no
- Valencia/València Más votos a favor 8 sí · 7 no
- Valladolid Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Zamora Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Zaragoza Empate 3 sí · 3 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Republicano, Mixto, Ciudadanos, Popular en el Congreso y VOX. En contra, la mayoría de Euskal Herria Bildu, Socialista, Vasco (EAJ-PNV), Gcup-ec-gc y GPlu. 12 diputados votaron distinto que su grupo.
Por provincias: en 20 la mayoría votó a favor; en 16, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 20
- En contra: 16
- Empate: 16
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Euskal Herria Bildu | 5 | 1 a favor · 4 en contra |
| Republicano | 13 | 13 a favor |
| Socialista | 120 | 120 en contra |
| Vasco (EAJ-PNV) | 6 | 6 en contra |
| Mixto | 11 | 5 a favor · 3 en contra · 2 abst. · 1 no votó |
| Ciudadanos | 9 | 9 a favor |
| Gcup-ec-gc | 33 | 1 a favor · 31 en contra · 1 no votó |
| GPlu | 12 | 4 a favor · 8 en contra |
| Popular en el Congreso | 88 | 87 a favor · 1 no votó |
| VOX | 52 | 51 a favor · 1 en contra |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
La misma iniciativa en la otra cámara:
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 121/000084
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 15 de la sesión 196
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- El BOE, BOE-A-2022-14580
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- No decimos «aprobada» por una votación: los ficheros no dicen qué mayoría hacía falta.