Qué es
Ventajas fiscales y trámites más fáciles para las startups
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs un proyecto de ley. La presenta el Gobierno. Se presentó el 13 de diciembre de 2021. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Proyecto de Ley de fomento del ecosistema de las empresas emergentes
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 121/000081· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- La ley crea un marco de apoyo para las empresas emergentes (startups) y fija qué requisitos deben cumplir para acogerse a sus beneficios: ser nuevas o tener menos de cinco años (siete en algunos sectores), ser innovadoras, tener sede en España, no cotizar en bolsa, no repartir dividendos y facturar menos de diez millones de euros.
- Para acceder a los beneficios, ENISA Empresa Nacional de Innovación, organismo público que certifica si una empresa es una startup innovadora. certifica que el proyecto es innovador y escalable, de forma gratuita y con respuesta en un máximo de tres meses. Si no responde en plazo, se entiende concedida.
- Las startups pagan un Impuesto de Sociedades reducido del 15 % (frente al 25 % general) durante cuatro años, y pueden aplazar el pago de sus deudas tributarias de los dos primeros años sin garantías ni intereses de demora.
- Las acciones que las startups entregan a sus trabajadores (Stock options Fórmula de cobro en la que el trabajador recibe acciones o participaciones de la empresa en lugar de solo sueldo.) quedan exentas de IRPF El impuesto sobre la renta de las personas físicas: el que se paga por lo que se gana trabajando, con negocios o con ahorros. hasta 50.000 euros al año, y quienes inviertan en empresas de nueva creación se deducen el 50 % en el IRPF, con una base máxima de 100.000 euros.
- Los trabajadores extranjeros que se trasladan a España, incluidos los nómadas digitales que trabajan a distancia, pueden tributar por el Impuesto sobre la Renta de no Residentes si no han residido en España los cinco años anteriores. Se crea además un visado de teletrabajo internacional de un año y una autorización de residencia de tres años renovable.
- Se simplifica crear una empresa: se puede constituir una startup en un solo paso con el número de identificación fiscal, con trámites íntegramente electrónicos, y los inversores extranjeros no necesitan el número de identidad de extranjero para invertir.
- Las startups pueden hacer pruebas de sus innovaciones en sectores regulados mediante licencias de prueba de hasta un año y en entornos controlados de pruebas (sandbox), y las administraciones deben facilitar su participación en la compra pública innovadora.
- Se crea el Foro Nacional de Empresas Emergentes como órgano consultivo y el Gobierno debe presentar cada año a las Cortes Generales un informe sobre los resultados de la ley.
A quién afecta
- Emprendedores y startups: Pueden pagar menos impuestos, aplazar deudas, crear la empresa con menos trámites y probar innovaciones en sectores regulados.
- Trabajadores de startups: Sus acciones o participaciones tienen ventajas fiscales, y los autónomos con pluriactividad pueden bonificarse el 100 % de la cuota durante tres años.
- Inversores, nacionales y extranjeros: Se deducen el 50 % de lo invertido en el IRPF y los extranjeros se identifican solo con el NIF.
- Trabajadores a distancia extranjeros (nómadas digitales): Disponen de un visado y una autorización de residencia específicos para teletrabajar desde España.
- Administraciones públicas: Deben facilitar la contratación de startups, crear entornos de prueba y difundir información sobre el ecosistema.
Palabras que conviene saber
- Startup o empresa emergente
- Empresa nueva o reciente, innovadora y con modelo de negocio escalable, que cumple los requisitos de la ley.
- ENISA
- Empresa Nacional de Innovación, organismo público que certifica si una empresa es una startup innovadora.
- Stock options
- Fórmula de cobro en la que el trabajador recibe acciones o participaciones de la empresa en lugar de solo sueldo.
- Nómada digital
- Persona cualificada que trabaja a distancia por internet y puede vivir en cualquier país.
- NIF y NIE
- NIF es el número de identificación fiscal; NIE, el número de identidad de extranjero. La ley permite a los inversores extranjeros invertir solo con el NIF.
- IRPF
- El impuesto sobre la renta de las personas físicas: el que se paga por lo que se gana trabajando, con negocios o con ahorros.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada13 de diciembre de 2021Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida21 de diciembre de 2021La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas27 de diciembre de 2021Los grupos proponen cambios.
- Comisión29 de junio de 2022Una comisión revisa el texto a fondo.
- Pleno13 de octubre de 2022Votan los 350 diputados.
- Senado3 de noviembre de 2022El Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOE1 de diciembre de 2022Se publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 10 pasos oficiales en una línea de tiempo
1 de diciembre de 2022
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Resto de enmiendas.
Esta ley tuvo 42 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 34 de la sesión 221· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos a favor 8 sí · 0 no
- Albacete Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Alicante/Alacant Más votos a favor 12 sí · 0 no
- Almería Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Araba/Álava Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Asturias Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Ávila Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Badajoz Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Barcelona Más votos a favor 20 sí · 0 no · 11 abst.
- Bizkaia Más votos a favor 7 sí · 0 no · 1 abst.
- Burgos Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Cáceres Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Cádiz Más votos a favor 9 sí · 0 no
- Cantabria Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Castellón/Castelló Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Ceuta Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Ciudad Real Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Córdoba Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Cuenca Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Gipuzkoa Más votos a favor 4 sí · 0 no · 2 abst.
- Girona Más votos a favor 3 sí · 0 no · 3 abst.
- Granada Más votos a favor 7 sí · 0 no
- Guadalajara Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Huelva Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Huesca Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Illes Balears Más votos a favor 8 sí · 0 no
- Jaén Más votos a favor 5 sí · 0 no
- La Rioja Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Las Palmas Más votos a favor 7 sí · 0 no
- León Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Lleida Más votos a favor 1 sí · 0 no · 1 abst.
- Lugo Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Madrid Más votos a favor 34 sí · 0 no · 2 abst.
- Málaga Más votos a favor 11 sí · 0 no
- Melilla Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Murcia Más votos a favor 10 sí · 0 no
- Navarra Más votos a favor 4 sí · 0 no · 1 abst.
- Ourense Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Palencia Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Pontevedra Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Salamanca Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Segovia Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Sevilla Más votos a favor 12 sí · 0 no
- Soria Más votos a favor 2 sí · 0 no
- Tarragona Más votos a favor 4 sí · 0 no · 2 abst.
- Teruel Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Toledo Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Valencia/València Más votos a favor 14 sí · 0 no · 1 abst.
- Valladolid Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Zamora Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Zaragoza Más votos a favor 7 sí · 0 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Socialista, Vasco (EAJ-PNV), Mixto, Ciudadanos, Gcup-ec-gc, Popular en el Congreso y VOX. 6 diputados votaron distinto que su grupo.
Por provincias: en 50 la mayoría votó a favor; en 0, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 50
- En contra: 0
- Empate: 2
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Euskal Herria Bildu | 5 | 5 abst. |
| Republicano | 13 | 12 abst. · 1 no votó |
| Socialista | 120 | 119 a favor · 1 no votó |
| Vasco (EAJ-PNV) | 6 | 6 a favor |
| Mixto | 11 | 8 a favor · 2 abst. · 1 no votó |
| Ciudadanos | 9 | 9 a favor |
| Gcup-ec-gc | 33 | 32 a favor · 1 no votó |
| GPlu | 12 | 4 a favor · 6 abst. · 2 no votaron |
| Popular en el Congreso | 88 | 88 a favor |
| VOX | 52 | 51 a favor · 1 no votó |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
La misma iniciativa en la otra cámara:
- XIV Legislatura, Senado Proyecto de Ley de fomento del ecosistema de las empresas emergentes
Publicada en el BOE: Ley 28/2022, de 21 de diciembre, de fomento del ecosistema de las empresas emergentes.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 121/000081
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 34 de la sesión 221
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- El BOE, BOE-A-2022-21739
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- Solo decimos «aprobada» o «rechazada» cuando la mayoría necesaria es segura; si no, decimos qué lado tuvo más votos.