Qué es
Proyecto para crear un fondo que reparta entre todos los energéticos los costes de las renovables
Comisión paso 4 de 7 · Sin terminarEs un proyecto de ley. La presenta el Gobierno. Se presentó el 2 de junio de 2021. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Proyecto de Ley por la que se crea el Fondo Nacional para la Sostenibilidad del Sistema Eléctrico
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 121/000058· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- El proyecto propone crear el Fondo Nacional para la Sostenibilidad del Sistema Eléctrico (FNSSE), un Fondo sin personalidad jurídica Dinero con destino y gestión propios, pero que no es una entidad independiente: se administra dentro de un organismo público, aquí el IDAE. que financiará las políticas de fomento de las energías renovables, la cogeneración de alta eficiencia y la valorización de residuos, hoy pagadas por los consumidores eléctricos a través de los cargos de la factura de la luz.
- El fondo se gestionará por el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) y quedará adscrito al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, con un Comité de Seguimiento y Control que vigilará su uso, aprobará su presupuesto y formulará sus cuentas anuales.
- Deberán aportar dinero al fondo las comercializadoras de gas y electricidad, los consumidores directos de electricidad y gas, los operadores al por mayor de productos petrolíferos y gases licuados del petróleo y otros consumidores de estos productos. La aportación será proporcional a sus ventas o consumos de energía, y las cuotas se fijarán cada año por orden ministerial.
- El proyecto prevé exenciones para ciertas ventas, como el queroseno, el gasóleo agrícola o los combustibles para la navegación, y compensaciones para el transporte de mercancías por carretera, el transporte de pasajeros, los taxis, el alquiler de vehículos con conductor y los consumidores industriales con riesgo de Fuga de carbono Que una industria se traslade a otro país con normas climáticas menos exigentes, para evitar costes por las políticas de descarbonización..
- Se establece un régimen sancionador con infracciones muy graves, graves y leves, con multas de hasta 60.000.000 de euros, que no podrán superar el 10 % de la cifra de negocios del infractor. Las sanciones muy graves podrán incluir además inhabilitaciones de hasta tres años.
- La aplicación del nuevo sistema será gradual y lineal durante 5 años desde la entrada en vigor; al final de ese periodo, el fondo asumirá la totalidad de los costes y desaparecerá la contribución de los cargos eléctricos. Para 2022 se fijará una aportación por unidad de energía desde el trimestre natural completo posterior a la aprobación de la orden correspondiente.
A quién afecta
- Consumidores de electricidad: Verán reducida la parte de los costes de las renovables que pagan en los cargos de la factura de la luz, de forma gradual en 5 años.
- Comercializadoras de gas y electricidad, operadores de productos petrolíferos y gases licuados del petróleo, y consumidores directos: Deberán hacer aportaciones anuales al fondo, proporcionales a sus ventas o consumos de energía.
- Empresas de transporte de mercancías por carretera, de viajeros, taxis y alquiler de vehículos con conductor: Podrán recibir una compensación por el coste del gasóleo, con topes de 50.000 litros por vehículo y año, o 5.000 en taxis y alquiler con conductor.
- Consumidores industriales de electricidad y gas con riesgo de deslocalización por fuga de carbono: Tendrán derecho a una compensación por el impacto de las aportaciones en sus precios finales.
- Pequeños consumidores con precio regulado: El Precio Voluntario para el Pequeño Consumidor se modificará en seis meses para incluir la aportación de los comercializadores de referencia al fondo.
Palabras que conviene saber
- RECORE
- Régimen retributivo específico que retribuye a más de 60.000 instalaciones de renovables, cogeneración y residuos. Sus costes son los que pasará a financiar el fondo.
- Peajes y cargos
- Partes reguladas de la factura de la luz: los peajes pagan las redes de transporte y distribución, y los cargos, el resto de costes del sistema eléctrico.
- Fuga de carbono
- Que una industria se traslade a otro país con normas climáticas menos exigentes, para evitar costes por las políticas de descarbonización.
- Fondo sin personalidad jurídica
- Dinero con destino y gestión propios, pero que no es una entidad independiente: se administra dentro de un organismo público, aquí el IDAE.
- Caducidad del procedimiento
- Si la Administración no resuelve en plazo (18 meses aquí), el expediente se archiva y el procedimiento termina.
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En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 4 de 7 pasos. Llegó a Comisión, y hoy está sin terminar.
- Presentada2 de junio de 2021Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida8 de junio de 2021La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas11 de junio de 2021Los grupos proponen cambios.
- Comisión1 de julio de 2021Una comisión revisa el texto a fondo.
- Plenono llegóVotan los 350 diputados.
- Senadono llegóEl Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOEno llegóSe publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 9 pasos oficiales en una línea de tiempo
13 de septiembre de 2021
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Solicitud de avocación por el Pleno de la Cámara de la deliberación y votación final del Proyecto de Ley por la que se crea el Fondo Nacional para la Sostenibilidad del Sistema Eléctrico, presentada por el Grupo Parlamentario Plural (Sr. Miquel i Valentí).
Esta ley tuvo 2 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 5 de la sesión 114· actualizado 11 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Empate 4 sí · 4 no
- Albacete Empate 2 sí · 2 no
- Alicante/Alacant Más votos a favor 7 sí · 5 no
- Almería Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Araba/Álava Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Asturias Más votos en contra 3 sí · 4 no
- Ávila Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Badajoz Empate 3 sí · 3 no
- Barcelona Más votos en contra 11 sí · 19 no · 1 abst.
- Bizkaia Más votos en contra 1 sí · 6 no · 1 abst.
- Burgos Empate 2 sí · 2 no
- Cáceres Empate 2 sí · 2 no
- Cádiz Más votos a favor 5 sí · 4 no
- Cantabria Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Castellón/Castelló Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Ceuta Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Ciudad Real Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Córdoba Empate 3 sí · 3 no
- Cuenca Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Gipuzkoa Más votos en contra 1 sí · 4 no · 1 abst.
- Girona Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Granada Más votos en contra 3 sí · 4 no
- Guadalajara Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Huelva Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Huesca Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Illes Balears Empate 4 sí · 4 no
- Jaén Más votos en contra 2 sí · 3 no
- La Rioja Empate 2 sí · 2 no
- Las Palmas Más votos en contra 3 sí · 4 no · 1 abst.
- León Empate 2 sí · 2 no
- Lleida Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Lugo Empate 2 sí · 2 no
- Madrid Más votos a favor 20 sí · 17 no
- Málaga Más votos a favor 6 sí · 4 no
- Melilla Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Murcia Más votos a favor 6 sí · 4 no
- Navarra Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Ourense Empate 2 sí · 2 no
- Palencia Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Pontevedra Más votos en contra 3 sí · 4 no
- Salamanca Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Segovia Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Sevilla Más votos en contra 5 sí · 7 no
- Soria Empate 1 sí · 1 no
- Tarragona Más votos en contra 1 sí · 5 no
- Teruel Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Toledo Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Valencia/València Más votos a favor 8 sí · 6 no
- Valladolid Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Zamora Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Zaragoza Más votos en contra 3 sí · 4 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Euskal Herria Bildu, Mixto, Ciudadanos, GPlu, Popular en el Congreso y VOX. En contra, la mayoría de Republicano, Socialista, Vasco (EAJ-PNV), Gcup-ec-gc y Sin grupo. 10 diputados votaron distinto que su grupo.
Por provincias: en 21 la mayoría votó a favor; en 19, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 21
- En contra: 19
- Empate: 12
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Euskal Herria Bildu | 5 | 3 a favor · 2 abst. |
| Republicano | 13 | 13 en contra |
| Socialista | 119 | 119 en contra |
| Vasco (EAJ-PNV) | 6 | 6 en contra |
| Mixto | 10 | 5 a favor · 2 en contra · 2 abst. · 1 no votó |
| Ciudadanos | 9 | 8 a favor · 1 no votó |
| Gcup-ec-gc | 35 | 2 a favor · 33 en contra |
| GPlu | 12 | 9 a favor · 2 en contra · 1 no votó |
| Sin grupo | 1 | 1 en contra |
| Popular en el Congreso | 88 | 88 a favor |
| VOX | 52 | 52 a favor |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Se acabó la legislatura antes de que terminara su camino. Para seguir, alguien tendría que volver a presentarla en las nuevas Cortes.
Todavía no se ha vuelto a presentar.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 121/000058
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 5 de la sesión 114
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- No decimos «aprobada» por una votación: los ficheros no dicen qué mayoría hacía falta.