España adapta su mercado de derechos de emisión de gases de efecto invernadero a la nueva normativa europea

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1. La ley modifica la Ley 1/2005, de 9 de marzo, para incorporar al ordenamiento español la Directiva (UE) 2018/410, que refuerza el régimen europeo de comercio de derechos de emisión en su fase IV, el periodo 2021-2030.
2. Los derechos de emisión expedidos desde el 1 de enero de 2013 tienen validez indefinida y se consideran instrumentos financieros. El periodo de comercio 2021-2030 se divide, para las instalaciones fijas, en dos periodos de asignación: 2021-2025 y 2026-2030.
3. La subasta sigue siendo el método básico de asignación de derechos y la Secretaría de Estado de Medio Ambiente se encarga de organizarlas y actúa como subastador. Si una instalación deja de generar electricidad por medidas nacionales adicionales, se podrán cancelar derechos pendientes de subastar.
4. Los sectores con riesgo significativo de fuga de carbonoFuga de carbono Que una fábrica se traslade a un país sin obligaciones de emisiones parecidas, lo que aumentaría la contaminación allí en vez de reducirla. siguen recibiendo el 100 % de sus derechos de forma gratuita. Los demás sectores ven reducida la asignación gratuitaAsignación gratuita Derechos de emisión que una instalación recibe sin pagar por ellos, según reglas europeas.: el 30 % hasta 2026 y una rebaja anual hasta llegar a cero en 2030, salvo la calefacción urbana, que mantiene el 30 %.
5. Si el nivel de actividad de una instalación sube o baja más del 15 % respecto al usado para calcular su asignación gratuita, la cantidad de derechos asignada se ajusta. También hay que devolver los derechos recibidos de más, y no hacerlo es una infracción muy grave.
6. Las instalaciones que reciben asignación gratuita deben hacer un seguimiento de los niveles de actividad de sus subinstalaciones y presentar cada 28 de febrero un informe verificado, además del informe anual de emisiones.
7. En aviación, se excluyen del régimen hasta el 31 de diciembre de 2030 los operadores aéreos no comerciales con menos de 1.000 toneladas de CO2 al año, y se prorroga hasta 2023 la excepción para vuelos con origen o destino fuera del Espacio Económico Europeo.
8. Las instalaciones pequeñas (menos de 25.000 toneladas equivalentes de CO2 al año) y los hospitales pueden seguir excluidos del régimen hasta 2025 si adoptan medidas de mitigación equivalentes. En 2023 se hará un informe y el Gobierno podrá extender la exclusión a partir de 2026.

A quién afecta

• Titulares de instalaciones fijas incluidas en el régimen (industria y energía): Deben contar con autorización de emisión, seguir y notificar sus emisiones y niveles de actividad, y entregar derechos cada año antes del 30 de abril.
• Instalaciones pequeñas y hospitales: Pueden quedar excluidas del régimen hasta 2025 si adoptan medidas de mitigación equivalentes y cumplen requisitos de seguimiento simplificados.
• Operadores aéreos gestionados por España: Deben presentar planes de seguimiento e informes verificados de emisiones, y pueden solicitar asignación gratuita o acceso a la reserva especial de derechos.
• Empresas y personas que operan con derechos de emisión: Pueden comprar derechos en las subastas y operar en el mercado, pero deben abrir cuenta en el Registro de la Unión Europea.
• Comunidades autónomas: Otorgan las autorizaciones de emisión y sancionan la mayoría de infracciones de las instalaciones fijas de su territorio.

Palabras que conviene saber

Derecho de emisión

Permiso para liberar en la atmósfera una tonelada equivalente de dióxido de carbono. Quien contamina menos de lo asignado puede vender sus derechos sobrantes.

Fuga de carbono

Que una fábrica se traslade a un país sin obligaciones de emisiones parecidas, lo que aumentaría la contaminación allí en vez de reducirla.

Asignación gratuita

Derechos de emisión que una instalación recibe sin pagar por ellos, según reglas europeas.

Nuevo entrante

Instalación que obtiene por primera vez su autorización de emisión dentro de un plazo determinado alrededor de un periodo de asignación.

Subinstalación

Cada una de las partes en que se divide una instalación para calcular la asignación gratuita y su ajuste según la actividad real.

Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes