Propuesta para devolver a las entidades locales menores su condición de entidad localEntidad local Organización pública con personalidad jurídica propia dentro del gobierno local, como el municipio o la provincia.

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1. La propuesta quiere revertir el cambio que hizo la Ley 27/2013 (LRSALLRSAL Ley 27/2013, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, que cambió el régimen de estas entidades.), que convirtió las entidades de ámbito territorial inferior al municipio (EATIM) en simples órganos desconcentrados del ayuntamiento, sin personalidad jurídica propia. Antes eran entidades locales con personalidad jurídica.
2. Para lograrlo, propone modificar el artículo 3 de la Ley 7/1985 para que las entidades de ámbito inferior al municipio vuelvan a figurar como entidades locales, y dejar sin contenido el artículo 24 bis, que las configura como órganos desconcentrados.
3. También propone recuperar la redacción original del artículo 45 de la Ley 7/1985, que exige que estas entidades tengan un órgano unipersonal ejecutivo elegido directamente por los vecinos y un órgano colegiado de control designado según los resultados electorales.
4. En la Ley 27/2013, propone añadir una disposición adicional que mantenga la obligación de presentar cuentas ante el Estado y la comunidad autónoma, con disolución si no se presentan, y dejar sin contenido la disposición transitoria quinta.
5. La exposición de motivos denuncia que hoy existen dos regímenes distintos para realidades iguales: las entidades creadas antes de 2013 son entidades locales y las creadas después son órganos desconcentrados, lo que crea desigualdad entre vecinos de núcleos separados.

A quién afecta

• Vecinos y vecinas de núcleos de población separados (pedanías, aldeas, barrios, caseríos, etc.): Podrían volver a elegir directamente a su representante y a tener entidades con personalidad jurídica propia.
• Entidades locales menores ya constituidas: Recuperarían el régimen jurídico anterior a la LRSAL.
• Ayuntamientos: Dejarían de designar a los titulares de estos órganos y mantendrían el deber de ratificar ciertos acuerdos de las entidades.
• Comunidades autónomas: Recuperarían el papel principal en regular estas entidades mediante sus leyes de régimen local.

Palabras que conviene saber

EATIM (entidad territorial de ámbito territorial inferior al municipio)

Entidad que gestiona los asuntos de un núcleo de población separado dentro de un municipio, como una pedanía o una aldea.

Entidad local

Organización pública con personalidad jurídica propia dentro del gobierno local, como el municipio o la provincia.

Órgano desconcentrado

Unidad sin personalidad jurídica propia que depende del ayuntamiento y solo hace lo que este le atribuye.

LRSAL

Ley 27/2013, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, que cambió el régimen de estas entidades.

Concejo abierto

Régimen en el que los vecinos participan directamente en la asamblea de la entidad, usado en municipios pequeños.

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