Qué es
Propuesta para frenar desahucios, ampliar el alquiler social y garantizar suministros
Comisión paso 4 de 7 · Sin terminarEs una proposición de ley. La presentan grupos parlamentarios, el Senado, comunidades autónomas o la ciudadanía. Se presentó el 27 de abril de 2018. La presentó: Grupo Parlamentario Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea.
Título oficial: Proposición de Ley de emergencia habitacional en familias vulnerables en el ámbito habitacional y de la pobreza energética
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 122/000234· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- El proyecto propone una moratoria de un año sobre los lanzamientos de vivienda habitual cuando el demandante sea un Gran tenedor de viviendas Bancos, fondos o personas con cinco pisos o más de 800 m2 en propiedad, según define la propia norma. y la persona afectada esté en riesgo de exclusión residencial. También exige que el juez valore la proporcionalidad antes de ordenar cualquier desalojo del domicilio.
- Obliga a los grandes tenedores de viviendas a ofrecer un alquiler social de al menos cinco años antes de demandar, con un precio que no supere el 10 %, el 12 % o el 18 % de los ingresos según el nivel de estos. No hacerlo se sanciona con multas de 100.000 a 500.000 euros.
- En las hipotecas sobre la vivienda habitual, propone que la responsabilidad quede limitada al bien hipotecado y que la deuda restante se extinga con la Dación en pago Entregar la vivienda al banco a cambio de cancelar la deuda de la hipoteca.. También prevé cancelar deudas de quienes perdieron su vivienda desde 2006 y prohíbe embargar la vivienda habitual de avalistas y fiadores no deudores.
- Reforma la Ley de Arrendamientos Urbanos para alargar los contratos de alquiler a un mínimo de cinco o diez años según el caso, limitar el precio al índice de referencia del INE y restringir las subidas de alquiler entre contratos sucesivos.
- Para aumentar el parque público, propone la cesión obligatoria de viviendas vacías de grandes tenedores y de la SAREB, reservar suelo para vivienda protegida en alquiler, fijar un objetivo del 20 % de vivienda social en municipios con demanda acreditada, recargar el IBI de las viviendas vacías y prohibir la venta del parque público.
- Garantiza el acceso a agua, luz y gas de los hogares vulnerables: prohíbe cortar el suministro por impago en estos casos, crea una tarifa social y un Consumo Mínimo Vital Cantidad básica de agua, luz y gas que toda familia vulnerable tendría garantizada., y obliga a las empresas a regularizar el servicio en hogares sin contrato, con sanciones si no cumplen.
A quién afecta
- Familias en riesgo de exclusión residencial que vivan de alquiler o con hipoteca: Recibirían moratoria de desahucios, alquiler social, realojo garantizado y suministros básicos protegidos.
- Grandes tenedores de viviendas (bancos, fondos de inversión y quienes tengan cinco pisos o más de 800 m2): Estarían obligados a ofrecer alquiler social, ceder viviendas vacías y afrontar multas si incumplen.
- Avalistas y fiadores no deudores: Su vivienda habitual no podría embargarse por deudas ajenas.
- Arrendatarios e inquilinos en general: Tendrían contratos más largos, fianza limitada a un mes y límites en las subidas del alquiler.
- Empresas suministradoras de agua, luz y gas: No podrían cortar el suministro a hogares vulnerables y deberían aplicar la tarifa social, con sanciones en caso contrario.
Palabras que conviene saber
- IPREM
- Indicador público de renta de efectos múltiples: una cantidad anual que fija el Estado y que se usa para calcular ayudas y umbrales de pobreza.
- Dación en pago
- Entregar la vivienda al banco a cambio de cancelar la deuda de la hipoteca.
- Gran tenedor de viviendas
- Bancos, fondos o personas con cinco pisos o más de 800 m2 en propiedad, según define la propia norma.
- Lanzamiento
- Desalojo de una vivienda ordenado por un juez tras un desahucio.
- Consumo Mínimo Vital
- Cantidad básica de agua, luz y gas que toda familia vulnerable tendría garantizada.
Resume el texto con el que se presentó. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 4 de 7 pasos. Llegó a Comisión, y hoy está sin terminar.
- Presentada27 de abril de 2018Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida3 de mayo de 2018La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas28 de septiembre de 2018Los grupos proponen cambios.
- Comisión20 de diciembre de 2018Una comisión revisa el texto a fondo.
- Plenono llegóVotan los 350 diputados.
- Senadono llegóEl Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOEno llegóSe publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 12 pasos oficiales en una línea de tiempo
21 de febrero de 2019
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Votación de la enmienda a la totalidad de texto alternativo a la Proposición de Ley de emergencia habitacional en familias vulnerables en el ámbito habitacional y de la pobreza energética, presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.
Esta ley tuvo 2 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 36 de la sesión 173· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Albacete Empate 2 sí · 2 no
- Alicante/Alacant Más votos a favor 7 sí · 5 no
- Almería Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Araba/Álava Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Asturias Empate 4 sí · 4 no
- Ávila Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Badajoz Empate 3 sí · 3 no
- Barcelona Más votos en contra 8 sí · 22 no
- Bizkaia Más votos en contra 1 sí · 6 no
- Burgos Empate 2 sí · 2 no
- Cáceres Empate 2 sí · 2 no
- Cádiz Más votos en contra 4 sí · 5 no
- Cantabria Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Castellón/Castelló Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Ceuta Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Ciudad Real Más votos a favor 4 sí · 1 no
- Córdoba Empate 3 sí · 3 no
- Cuenca Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Gipuzkoa Más votos en contra 0 sí · 6 no
- Girona Más votos en contra 0 sí · 6 no
- Granada Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Guadalajara Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Huelva Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Huesca Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Illes Balears Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Jaén Empate 2 sí · 2 no
- La Rioja Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Las Palmas Más votos a favor 4 sí · 3 no
- León Empate 2 sí · 2 no
- Lleida Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Lugo Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Madrid Más votos a favor 18 sí · 15 no
- Málaga Más votos a favor 6 sí · 5 no
- Melilla Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Murcia Más votos a favor 7 sí · 3 no
- Navarra Más votos en contra 0 sí · 5 no
- Ourense Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Palencia Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Pontevedra Más votos en contra 3 sí · 4 no
- Salamanca Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Segovia Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Sevilla Empate 6 sí · 6 no
- Soria Empate 1 sí · 1 no
- Tarragona Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Teruel Empate 1 sí · 1 no
- Toledo Empate 3 sí · 3 no
- Valencia/València Empate 8 sí · 8 no
- Valladolid Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Zamora Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Zaragoza Más votos a favor 4 sí · 3 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Ciudadanos y Popular en el Congreso. En contra, la mayoría de Socialista, Vasco (EAJ-PNV), Mixto, Gcup-ec-em y GER. 3 diputados votaron distinto que su grupo.
Por provincias: en 26 la mayoría votó a favor; en 13, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 26
- En contra: 13
- Empate: 13
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Socialista | 84 | 1 a favor · 81 en contra · 2 no votaron |
| Vasco (EAJ-PNV) | 5 | 5 en contra |
| Mixto | 19 | 1 a favor · 17 en contra · 1 no votó |
| Ciudadanos | 32 | 30 a favor · 2 no votaron |
| Gcup-ec-em | 67 | 1 a favor · 61 en contra · 5 no votaron |
| GER | 9 | 8 en contra · 1 no votó |
| Popular en el Congreso | 134 | 131 a favor · 3 no votaron |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Se acabó la legislatura antes de que terminara su camino. Para seguir, alguien tendría que volver a presentarla en las nuevas Cortes.
Todavía no se ha vuelto a presentar.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 122/000234
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 36 de la sesión 173
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- Solo decimos «aprobada» o «rechazada» cuando la mayoría necesaria es segura; si no, decimos qué lado tuvo más votos.