Qué es
Nuevas reglas para las comisiones al sacar dinero del cajero
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs un real decreto-ley. Se presentó el 5 de octubre de 2015. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Real Decreto-Ley 11/2015, de 2 de octubre, para regular las comisiones por la retirada de efectivo en los cajeros automáticos
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 130/000075· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- El dueño del cajero no puede cobrar nada al usuario por sacar dinero, aunque sí puede cobrar una comisión al banco que emitió la tarjeta. Si no hay acuerdo entre bancos, la comisión debe ser igual en todo el país, no discriminatoria y solo puede revisarse una vez al año.
- Al sacar dinero a débito, el banco que emitió la tarjeta solo puede pasar al cliente, como máximo, la comisión que pagó al dueño del cajero, sin añadidos. En las retiradas a crédito sí puede aplicar un importe extra, pero limitado.
- Antes de sacar dinero a débito, el cajero debe informar de la comisión y pedir el consentimiento del usuario. Los bancos también deben comunicar al Banco de España las comisiones que se cobran entre entidades. Incumplirlo es infracción grave o leve.
- La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia hará un informe anual sobre los acuerdos de comisiones. Los bancos debían adaptarse antes del 1 de enero de 2016, el Banco de España tenía dos meses para desarrollar la norma y esta entró en vigor con su publicación en el BOE.
A quién afecta
- Usuarios de cajeros automáticos: Dejan de pagar una doble comisión al sacar dinero a débito y deben recibir información antes de la retirada.
- Bancos dueños de cajeros: No pueden cobrar al usuario, solo al banco emisor de la tarjeta, y deben comunicar sus comisiones al Banco de España.
- Bancos emisores de tarjetas: Pagan la comisión al dueño del cajero y solo pueden trasladar al cliente un importe limitado.
- Banco de España: Recibe la información de las comisiones y desarrolla la norma.
- Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia: Elabora un informe anual sobre los acuerdos de comisiones.
Palabras que conviene saber
- Entidad emisora
- El banco que te da la tarjeta.
- Entidad titular del cajero
- El banco dueño del cajero automático.
- Retirada a débito
- Sacar dinero que sale directamente de tu cuenta.
- Retirada a crédito
- Sacar dinero que se carga como un préstamo, por ejemplo con una tarjeta de crédito.
- Real decreto-ley
- Norma con rango de ley que el Gobierno puede aprobar con carácter urgente.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada5 de octubre de 2015Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida13 de octubre de 2015La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendassin fechaLos grupos proponen cambios.
- Comisiónsin fechaUna comisión revisa el texto a fondo.
- Pleno13 de octubre de 2015Votan los 350 diputados.
- Senadosin fechaEl Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOEsin fechaSe publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 4 pasos oficiales en una línea de tiempo
14 de octubre de 2015
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Tramitación como Proyecto de Ley por el procedimiento de urgencia del Real Decreto-Ley 11/2015, de 2 de octubre, para regular las comisiones por la retirada de efectivo en los cajeros automáticos.
Esta ley tuvo 2 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 2 de la sesión 291· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos en contra 3 sí · 5 no
- Albacete Más votos en contra 0 sí · 3 no
- Alicante/Alacant Más votos en contra 3 sí · 6 no
- Almería Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Araba/Álava Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Asturias Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Ávila Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Badajoz Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Barcelona Más votos a favor 15 sí · 7 no
- Bizkaia Más votos a favor 5 sí · 1 no
- Burgos Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Cáceres Empate 2 sí · 2 no
- Cádiz Más votos en contra 2 sí · 5 no
- Cantabria Más votos en contra 1 sí · 4 no
- Castellón/Castelló Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Ceuta Más votos en contra 0 sí · 1 no
- Ciudad Real Empate 2 sí · 2 no
- Córdoba Empate 3 sí · 3 no
- Cuenca Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Gipuzkoa Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Girona Empate 2 sí · 2 no
- Granada Empate 3 sí · 3 no
- Guadalajara Empate 0 sí · 0 no · 1 abst.
- Huelva Empate 2 sí · 2 no
- Huesca Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Illes Balears Más votos en contra 2 sí · 5 no
- Jaén Empate 3 sí · 3 no
- La Rioja Más votos en contra 0 sí · 3 no
- Las Palmas Más votos en contra 2 sí · 3 no
- León Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Lleida Empate 2 sí · 2 no
- Lugo Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Madrid Más votos a favor 16 sí · 12 no
- Málaga Más votos en contra 2 sí · 7 no
- Melilla Más votos en contra 0 sí · 1 no
- Murcia Más votos en contra 1 sí · 8 no
- Navarra Empate 2 sí · 2 no
- Ourense Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Palencia Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Pontevedra Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Salamanca Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Segovia Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Sevilla Más votos a favor 5 sí · 4 no
- Soria Empate 1 sí · 1 no
- Tarragona Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Teruel Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Toledo Más votos en contra 0 sí · 3 no
- Valencia/València Más votos en contra 6 sí · 9 no
- Valladolid Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Zamora Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Zaragoza Más votos en contra 3 sí · 4 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Socialista, Vasco (EAJ-PNV), Mixto, GC-CiU, GIP y GUPyD. En contra, la mayoría de Popular en el Congreso. 9 diputados votaron distinto que su grupo.
Por provincias: en 8 la mayoría votó a favor; en 33, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 8
- En contra: 33
- Abstención: 1
- Empate: 10
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Socialista | 110 | 91 a favor · 19 no votaron |
| Vasco (EAJ-PNV) | 5 | 2 a favor · 3 no votaron |
| Mixto | 18 | 7 a favor · 1 en contra · 10 no votaron |
| GC-CiU | 16 | 9 a favor · 5 en contra · 2 no votaron |
| GIP | 11 | 8 a favor · 1 en contra · 2 no votaron |
| GUPyD | 5 | 4 a favor · 1 no votó |
| Popular en el Congreso | 185 | 1 a favor · 160 en contra · 1 abst. · 23 no votaron |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
Publicada en el BOE: Real Decreto-ley 11/2015, de 2 de octubre, para regular las comisiones por la retirada de efectivo en los cajeros automáticos.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 130/000075
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 2 de la sesión 291
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- El BOE, BOE-A-2015-10633
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- Solo decimos «aprobada» o «rechazada» cuando la mayoría necesaria es segura; si no, decimos qué lado tuvo más votos.