Qué es
Nuevas reglas sobre quién tiene derecho a sanidad pública y cuánto se paga
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs un real decreto-ley. Se presentó el 24 de abril de 2012. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Real Decreto-Ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 130/000017· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- La asistencia sanitaria pública pasa a estar ligada a la condición de Asegurado Persona que, por trabajar, ser pensionista o cobrar una prestación de la Seguridad Social, tiene derecho a la asistencia sanitaria pública.: trabajadores y pensionistas de la Seguridad Social, perceptores de prestaciones como el paro, y quienes agotan el paro y están inscritos como demandantes de empleo. Sus familiares residentes en España (cónyuge, ex cónyuge a cargo e hijos menores de 26 años o con discapacidad igual o superior al 65 %) son beneficiarios.
- Quienes no sean asegurados ni beneficiarios podrán seguir siendo atendidos si acreditan ingresos por debajo del límite que se fije reglamentariamente. Quienes no cumplan nada de esto podrán acceder a la sanidad pagando una cuota mediante un Convenio especial Acuerdo por el que una persona sin derecho a sanidad pública paga una cuota para recibir atención sanitaria..
- Los extranjeros sin permiso de residencia seguirán siendo atendidos en urgencias por enfermedad grave o accidente, en la asistencia al embarazo, parto y postparto, y los menores de 18 años en las mismas condiciones que los españoles.
- La Cartera de servicios Conjunto de prestaciones sanitarias (consultas, pruebas, tratamientos, medicamentos) que financia el Sistema Nacional de Salud. del Sistema Nacional de Salud se divide en tres niveles: una cartera básica de servicios asistenciales financiada por completo con fondos públicos, una cartera suplementaria (medicamentos, productos ortoprotésicos, productos dietéticos y transporte sanitario no urgente) con aportación del usuario, y una cartera de servicios accesorios, no esenciales, sujetos a aportación o reembolso.
- Se crea el Fondo de Garantía Asistencial para compensar entre comunidades autónomas la atención sanitaria a personas aseguradas que se desplazan temporalmente fuera de su comunidad, con tarifas distintas según el desplazamiento sea de corta o de larga duración.
- Cambia la aportación que se paga por los medicamentos dispensados en farmacia: en general, entre el 40 % y el 60 % del precio según la renta, y el 10 % para pensionistas, con topes mensuales máximos para estos últimos (8, 18 o 60 euros según la renta). Hay colectivos exentos, como perceptores de pensiones no contributivas o parados que han agotado el subsidio.
- Se refuerza la prescripción por Principio activo Sustancia del medicamento que produce el efecto curativo. Prescribir por principio activo permite elegir la marca más barata con la misma sustancia.: el farmacéutico deberá dispensar el medicamento de menor precio de su grupo, salvo casos excepcionales. Además, se amplía la lista de medicamentos que quedan fuera de la financiación pública, como los de síntomas menores o los que tienen versión sin receta.
- En materia de personal sanitario, se crea el Registro Estatal de Profesionales Sanitarios, se aprueba un catálogo homogéneo de categorías profesionales para facilitar la movilidad entre servicios de salud, y se regulan las Áreas de Capacitación Específica en la formación de especialistas.
A quién afecta
- Personas sin cobertura de la Seguridad Social: Dejan de tener sanidad pública automática: solo la conservan si acreditan ingresos bajos, o pueden pagar un convenio especial.
- Usuarios de medicamentos con receta: Pagan una aportación mayor, calculada según su renta, con topes mensuales para pensionistas y exenciones para colectivos vulnerables.
- Pensionistas: Pagan el 10 % del precio de los medicamentos, con un límite mensual que varía entre 8 y 60 euros según su renta.
- Profesionales sanitarios: Quedan inscritos en un registro estatal y disponen de un catálogo de equivalencias para trabajar en otras comunidades.
- Ciudadanos europeos residentes en España: Para residir más de tres meses deberán acreditar recursos suficientes y, en algunos casos, seguro de enfermedad.
Palabras que conviene saber
- Asegurado
- Persona que, por trabajar, ser pensionista o cobrar una prestación de la Seguridad Social, tiene derecho a la asistencia sanitaria pública.
- Cartera de servicios
- Conjunto de prestaciones sanitarias (consultas, pruebas, tratamientos, medicamentos) que financia el Sistema Nacional de Salud.
- Principio activo
- Sustancia del medicamento que produce el efecto curativo. Prescribir por principio activo permite elegir la marca más barata con la misma sustancia.
- Convenio especial
- Acuerdo por el que una persona sin derecho a sanidad pública paga una cuota para recibir atención sanitaria.
- Prestación farmacéutica
- Conjunto de medicamentos y productos sanitarios que financia el Sistema Nacional de Salud con receta.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada24 de abril de 2012Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida8 de mayo de 2012La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendassin fechaLos grupos proponen cambios.
- Comisiónsin fechaUna comisión revisa el texto a fondo.
- Pleno8 de mayo de 2012Votan los 350 diputados.
- Senadosin fechaEl Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOEsin fechaSe publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 4 pasos oficiales en una línea de tiempo
17 de mayo de 2012
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Tramitación como Proyecto de Ley por el procedimiento de urgencia del Real Decreto-Ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones.
Esta ley tuvo 2 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 12 de la sesión 30· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos en contra 3 sí · 5 no
- Albacete Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Alicante/Alacant Más votos en contra 3 sí · 7 no
- Almería Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Araba/Álava Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Asturias Empate 3 sí · 3 no
- Ávila Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Badajoz Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Barcelona Más votos a favor 20 sí · 6 no
- Bizkaia Empate 1 sí · 1 no
- Burgos Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Cáceres Empate 2 sí · 2 no
- Cádiz Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Cantabria Más votos en contra 1 sí · 4 no
- Castellón/Castelló Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Ceuta Más votos en contra 0 sí · 1 no
- Ciudad Real Empate 2 sí · 2 no
- Córdoba Empate 3 sí · 3 no
- Cuenca Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Gipuzkoa Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Girona Más votos a favor 4 sí · 1 no
- Granada Más votos en contra 3 sí · 4 no
- Guadalajara Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Huelva Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Huesca Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Illes Balears Más votos en contra 3 sí · 5 no
- Jaén Más votos en contra 2 sí · 3 no
- La Rioja Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Las Palmas Más votos en contra 3 sí · 5 no
- León Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Lleida Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Lugo Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Madrid Más votos a favor 18 sí · 17 no
- Málaga Más votos en contra 3 sí · 5 no
- Melilla Más votos en contra 0 sí · 1 no
- Murcia Más votos en contra 2 sí · 8 no
- Navarra Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Ourense Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Palencia Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Pontevedra Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Salamanca Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos en contra 3 sí · 4 no
- Segovia Empate 1 sí · 1 no
- Sevilla Más votos a favor 6 sí · 4 no
- Soria Empate 1 sí · 1 no
- Tarragona Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Teruel Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Toledo Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Valencia/València Más votos en contra 7 sí · 9 no
- Valladolid Más votos en contra 0 sí · 3 no
- Zamora Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Zaragoza Más votos en contra 3 sí · 4 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Socialista, Vasco (EAJ-PNV), Mixto, GC-CiU, GIP y GUPyD. En contra, la mayoría de Popular en el Congreso. 1 diputado votó distinto que su grupo.
Por provincias: en 9 la mayoría votó a favor; en 36, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 9
- En contra: 36
- Empate: 7
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Socialista | 110 | 96 a favor · 14 no votaron |
| Vasco (EAJ-PNV) | 5 | 1 a favor · 4 no votaron |
| Mixto | 17 | 12 a favor · 5 no votaron |
| GC-CiU | 16 | 14 a favor · 2 no votaron |
| GIP | 11 | 10 a favor · 1 no votó |
| GUPyD | 5 | 5 a favor |
| Popular en el Congreso | 184 | 1 a favor · 176 en contra · 7 no votaron |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
Publicada en el BOE: Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 130/000017
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 12 de la sesión 30
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- El BOE, BOE-A-2012-5403
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- Solo decimos «aprobada» o «rechazada» cuando la mayoría necesaria es segura; si no, decimos qué lado tuvo más votos.