Qué es
Refuerza la protección de los menores y regula acogimiento y adopción
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs un proyecto de ley. La presenta el Gobierno. Se presentó el 21 de febrero de 2015. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Proyecto de Ley de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 121/000131· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- Prioriza en la protección de menores las medidas familiares frente a las residenciales, las estables frente a las temporales y las consensuadas frente a las impuestas. Los menores de tres años solo podrán ir a un centro de protección si no hay otra opción posible o no convenga a su interés.
- La guarda voluntaria de un menor por sus progenitores a la Administración tendrá una duración máxima de dos años, salvo prórroga excepcional. Así se evita que los niños pasen años sin una solución familiar estable.
- Cualquier persona que tenga noticia de un posible delito sexual contra menores, de trata o de explotación deberá comunicarlo al Ministerio Fiscal Órgano público que vela por el interés de los menores y supervisa la actuación de la Administración en su protección.. Además, para trabajar con menores habrá que acreditar no estar condenado por esos delitos.
- Se crea el Registro Central de Delincuentes Sexuales, con la identidad y el perfil genético de los condenados por estos delitos, para su seguimiento y control también en colaboración con otros países de la Unión Europea.
- Se regula la llamada adopción abierta: el Juez podrá permitir que el menor adoptado mantenga visitas o comunicación con su familia de origen, si conviene a su interés y lo consienten la familia adoptiva y el propio menor con madurez suficiente.
- Se define por ley la situación de Desamparo Situación en la que un menor queda privado de la asistencia necesaria porque quienes deben cuidarlo no pueden o no quieren hacerlo. En ese caso, la Administración asume su tutela. y se limita a dos años la guarda a petición de los progenitores. Transcurridos dos años desde la declaración de desamparo, solo el Ministerio Fiscal podrá impugnar las decisiones sobre el menor.
- Las familias adoptivas y acogedoras tendrán permiso retribuido en el trabajo para asistir a las sesiones obligatorias de información y preparación y a las entrevistas previas a la declaración de Idoneidad Valoración de que una persona tiene la capacidad, aptitud y motivación adecuadas para adoptar o acoger a un menor., igualando su trato al de las familias biológicas.
- Quien sea condenado por matar a la persona causante de una pensión no podrá cobrar las prestaciones de viudedad o en favor de familiares. Además, se suben las pensiones de orfandad de los hijos en esos casos.
A quién afecta
- Menores de edad, especialmente los que están en situación de riesgo o desamparo: Reciben una protección más estable y familiar, con revisión periódica de las medidas y más derechos reconocidos.
- Familias de acogida y personas que se ofrecen para adoptar: Tienen reconocidos derechos y deberes concretos, y permiso retribuido para la preparación obligatoria.
- Menores extranjeros no acompañados: Tienen derecho a educación, sanidad y servicios sociales, y a documentación de residencia cuando se acredite que no pueden volver con su familia.
- Personas condenadas por delitos sexuales contra menores: Quedan inscritas en el Registro Central de Delincuentes Sexuales y no pueden trabajar en actividades con contacto habitual con menores.
- Trabajadores por cuenta ajena y funcionarios: Pueden disfrutar de permiso retribuido para las sesiones de preparación de la adopción o el acogimiento.
Palabras que conviene saber
- Desamparo
- Situación en la que un menor queda privado de la asistencia necesaria porque quienes deben cuidarlo no pueden o no quieren hacerlo. En ese caso, la Administración asume su tutela.
- Acogimiento familiar
- Medida por la que un menor vive con una familia que no es la suya de origen, de forma temporal o permanente, sin que se convierta en hijo suyo por adopción.
- Guarda con fines de adopción
- Delegación de la guarda de un menor en una familia declarada idónea para adoptarlo, mientras se tramita la adopción ante el Juez.
- Idoneidad
- Valoración de que una persona tiene la capacidad, aptitud y motivación adecuadas para adoptar o acoger a un menor.
- Ministerio Fiscal
- Órgano público que vela por el interés de los menores y supervisa la actuación de la Administración en su protección.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada21 de febrero de 2015Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida24 de febrero de 2015La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas27 de febrero de 2015Los grupos proponen cambios.
- Comisión8 de abril de 2015Una comisión revisa el texto a fondo.
- Pleno18 de mayo de 2015Votan los 350 diputados.
- Senado28 de mayo de 2015El Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOE16 de julio de 2015Se publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 12 pasos oficiales en una línea de tiempo
16 de julio de 2015
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Resto de enmiendas.
Esta ley tuvo 50 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 23 de la sesión 280· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos a favor 8 sí · 0 no
- Albacete Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Alicante/Alacant Más votos a favor 12 sí · 0 no
- Almería Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Araba/Álava Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Asturias Más votos a favor 7 sí · 0 no
- Ávila Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Badajoz Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Barcelona Más votos a favor 26 sí · 0 no
- Bizkaia Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Burgos Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Cáceres Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Cádiz Más votos a favor 8 sí · 0 no
- Cantabria Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Castellón/Castelló Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Ceuta Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Ciudad Real Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Córdoba Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Cuenca Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Gipuzkoa Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Girona Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Granada Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Guadalajara Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Huelva Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Huesca Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Illes Balears Más votos a favor 8 sí · 0 no
- Jaén Más votos a favor 6 sí · 0 no
- La Rioja Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Las Palmas Más votos a favor 7 sí · 0 no
- León Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Lleida Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Lugo Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Madrid Más votos a favor 34 sí · 0 no
- Málaga Más votos a favor 7 sí · 0 no
- Melilla Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Murcia Más votos a favor 10 sí · 0 no
- Navarra Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Ourense Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Palencia Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Pontevedra Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Salamanca Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Segovia Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Sevilla Más votos a favor 11 sí · 0 no
- Soria Más votos a favor 2 sí · 0 no
- Tarragona Más votos a favor 5 sí · 0 no · 1 abst.
- Teruel Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Toledo Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Valencia/València Más votos a favor 15 sí · 0 no
- Valladolid Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Zamora Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Zaragoza Más votos a favor 7 sí · 0 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Socialista, Vasco (EAJ-PNV), Mixto, GC-CiU, GIP, GUPyD y Popular en el Congreso. 1 diputado votó distinto que su grupo.
Por provincias: en 52 la mayoría votó a favor; en 0, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 52
- En contra: 0
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Socialista | 109 | 100 a favor · 9 no votaron |
| Vasco (EAJ-PNV) | 5 | 4 a favor · 1 no votó |
| Mixto | 19 | 6 a favor · 13 no votaron |
| GC-CiU | 16 | 13 a favor · 1 abst. · 2 no votaron |
| GIP | 11 | 9 a favor · 2 no votaron |
| GUPyD | 5 | 5 a favor |
| Popular en el Congreso | 185 | 180 a favor · 5 no votaron |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
La misma iniciativa en la otra cámara:
- X Legislatura, Senado Proyecto de Ley Orgánica de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia
- X Legislatura, Senado Proyecto de Ley de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia
Publicada en el BOE: Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 121/000131
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 23 de la sesión 280
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- El BOE, BOE-A-2015-8470
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- Solo decimos «aprobada» o «rechazada» cuando la mayoría necesaria es segura; si no, decimos qué lado tuvo más votos.