Qué es
Garantiza que las empresas puedan operar igual en toda España
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs un proyecto de ley. La presenta el Gobierno. Se presentó el 9 de julio de 2013. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Proyecto de Ley de garantía de la unidad de mercado
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 121/000056· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- La ley busca que las empresas y sus productos circulen libremente por todo el territorio español, sin trabas de ninguna administración. Se aplica al acceso y ejercicio de cualquier actividad económica en condiciones de mercado.
- Se fijan principios básicos que deben cumplir todas las autoridades: no discriminar por el lugar de establecimiento, justificar y dosificar sus límites, no duplicar cargas administrativas y actuar con transparencia.
- Se crea el Consejo para la Unidad de Mercado, presidido por el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, con una Secretaría técnica. Vigila la aplicación de la ley, elabora un catálogo de buenas y malas prácticas y hace informes semestrales.
- Las administraciones solo pueden exigir autorización, declaración responsable o comunicación cuando haya razones de interés general y sea proporcional. Se prohíben requisitos como exigir residencia, inscripciones o seguros adicionales en el territorio de otra autoridad.
- Lo que una autoridad conceda vale en toda España: una empresa legalmente establecida o un producto legalmente fabricado pueden operar o circular en todo el territorio sin trámites nuevos. Hay excepciones para instalaciones físicas, dominio público y servicios públicos con tarifas reguladas, como el taxi o las oficinas de farmacia.
- Las empresas pueden reclamar ante la Secretaría del Consejo si sufren barreras, como alternativa a los recursos administrativos. Además, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia puede recurrir ante los tribunales en defensa de la unidad de mercado.
A quién afecta
- Empresas y autónomos: Pueden ejercer su actividad en toda España sin autorizaciones ni trámites duplicados, y tienen cauces rápidos para reclamar contra barreras.
- Administraciones públicas estatales, autonómicas y locales: Deben ajustar sus normas y actos a los principios de la ley y cooperar entre ellas.
- Consumidores y usuarios: Tienen mayor acceso a productos y servicios, y pueden informar de obstáculos a la Secretaría del Consejo.
- Colegios profesionales y organismos de certificación: Sus acreditaciones y certificaciones son válidas en todo el territorio nacional.
Palabras que conviene saber
- Declaración responsable
- Documento en el que una empresa declara que cumple los requisitos exigidos y puede empezar a operar.
- Comunicación previa
- Aviso a la administración antes de iniciar una actividad, sin necesidad de esperar una autorización.
- Ventanilla única
- Punto de contacto único donde las empresas presentan documentos y consultas a las administraciones.
- Vía de hecho
- Actuación de una administración sin la cobertura legal que correspondería.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada9 de julio de 2013Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida11 de julio de 2013La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas16 de julio de 2013Los grupos proponen cambios.
- Comisión20 de septiembre de 2013Una comisión revisa el texto a fondo.
- Pleno23 de octubre de 2013Votan los 350 diputados.
- Senado31 de octubre de 2013El Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOE28 de noviembre de 2013Se publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 12 pasos oficiales en una línea de tiempo
28 de noviembre de 2013
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Resto de enmiendas
Esta ley tuvo 37 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 24 de la sesión 153· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos a favor 5 sí · 2 no
- Albacete Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Alicante/Alacant Más votos a favor 8 sí · 4 no
- Almería Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Araba/Álava Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Asturias Empate 4 sí · 4 no
- Ávila Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Badajoz Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Barcelona Más votos en contra 7 sí · 17 no
- Bizkaia Más votos en contra 1 sí · 5 no
- Burgos Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Cáceres Empate 2 sí · 2 no
- Cádiz Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Cantabria Más votos a favor 4 sí · 1 no
- Castellón/Castelló Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Ceuta Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Ciudad Real Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Córdoba Empate 3 sí · 3 no
- Cuenca Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Gipuzkoa Más votos en contra 1 sí · 4 no
- Girona Más votos en contra 1 sí · 5 no
- Granada Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Guadalajara Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Huelva Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Huesca Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Illes Balears Más votos a favor 5 sí · 3 no
- Jaén Empate 3 sí · 3 no
- La Rioja Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Las Palmas Más votos a favor 5 sí · 2 no
- León Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Lleida Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Lugo Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Madrid Más votos a favor 20 sí · 10 no
- Málaga Más votos a favor 6 sí · 3 no
- Melilla Sin recuento 0 sí · 0 no
- Murcia Más votos a favor 8 sí · 2 no
- Navarra Empate 2 sí · 2 no
- Ourense Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Palencia Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Pontevedra Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Salamanca Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Segovia Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Sevilla Más votos en contra 5 sí · 6 no
- Soria Empate 1 sí · 1 no
- Tarragona Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Teruel Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Toledo Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Valencia/València Más votos a favor 10 sí · 6 no
- Valladolid Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Zamora Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Zaragoza Más votos a favor 4 sí · 2 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de GUPyD y Popular en el Congreso. En contra, la mayoría de Socialista, Vasco (EAJ-PNV), Mixto, GC-CiU y GIP. 2 diputados votaron distinto que su grupo.
Por provincias: en 38 la mayoría votó a favor; en 7, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 38
- En contra: 7
- Empate: 6
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Socialista | 110 | 101 en contra · 9 no votaron |
| Vasco (EAJ-PNV) | 5 | 5 en contra |
| Mixto | 18 | 2 a favor · 9 en contra · 7 no votaron |
| GC-CiU | 16 | 11 en contra · 5 no votaron |
| GIP | 11 | 8 en contra · 3 no votaron |
| GUPyD | 5 | 5 a favor |
| Popular en el Congreso | 185 | 179 a favor · 6 no votaron |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
Publicada en el BOE: Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 121/000056
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 24 de la sesión 153
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- El BOE, BOE-A-2013-12888
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- No decimos «aprobada» por una votación: los ficheros no dicen qué mayoría hacía falta.