Qué es
Ayudas para crear empresas y para emprender en España
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs un proyecto de ley. La presenta el Gobierno. Se presentó el 28 de junio de 2013. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Proyecto de Ley de apoyo a los emprendedores y su internacionalización
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 121/000052· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- Crea la figura del Emprendedor de Responsabilidad Limitada: una persona física que emprende puede evitar que sus deudas empresariales o profesionales afecten a su vivienda habitual, si esta vale menos de 300.000 euros (o menos con el coeficiente del 1,5 en ciudades de más de un millón de habitantes). La limitación debe inscribirse en el Registro Mercantil y en el Registro de la Propiedad.
- Crea la Sociedad Limitada de Formación Sucesiva, una sociedad que puede constituirse sin el capital mínimo de 3.000 euros. A cambio, debe destinar el 20 % del beneficio a la reserva legal, no puede repartir dividendos por debajo de ciertos límites y las retribuciones a socios y administradores no pueden superar el 20 % del patrimonio neto.
- Crea los Puntos de Atención al Emprendedor, ventanillas físicas y electrónicas donde se pueden hacer todos los trámites para crear una empresa, iniciar la actividad y también cesar en ella. La constitución de sociedades con estatutos tipo se puede hacer por vía telemática, con plazos muy cortos de inscripción.
- Regula el acuerdo extrajudicial de pagos: un empresario o sociedad con deudas de hasta cinco millones de euros puede negociar con sus acreedores, con un mediador, quitas de hasta el 25 % de la deuda y esperas de hasta tres años, antes de llegar a un concurso.
- Establece ayudas fiscales: un régimen especial del IVA que permite pagar el impuesto cuando se cobra (para empresas con menos de dos millones de euros de operaciones), una deducción del 10 % en el Impuesto sobre Sociedades por invertir beneficios, y una deducción del 20 % en el IRPF por invertir en empresas de nueva o reciente creación.
- Reduce las cuotas de la Seguridad Social para autónomos que empiezan (80 % de reducción los seis primeros meses, luego 50 % y 30 %) y para personas con discapacidad que se dan de alta como autónomas. También facilita la cotización de quienes están en pluriactividad.
- Simplifica trámites y cargas: las Administraciones deben eliminar una carga administrativa por cada una nueva, las pymes pequeñas pueden asumir su prevención de riesgos laborales, el libro de visitas de la Inspección de Trabajo pasa a ser electrónico y se elevan los umbrales de clasificación en la contratación pública (obras a 500.000 euros y servicios a 200.000 euros).
- Facilita visados y permisos de residencia para inversores, emprendedores, profesionales cualificados e investigadores extranjeros. Por ejemplo, quien invierta 500.000 euros o más en inmuebles en España puede pedir un visado de residencia para inversores, y las autorizaciones se resuelven en veinte días.
A quién afecta
- Personas que quieren montar un negocio o ya son autónomas: Pueden limitar su responsabilidad sobre la vivienda, crear empresas más barato y rápido, y pagar menos cuotas de Seguridad Social al empezar.
- Pequeñas y medianas empresas: Tienen menos trámites, menos encuestas estadísticas, más facilidades para contratar con la Administración y ayudas fiscales por invertir sus beneficios.
- Inversores y emprendedores extranjeros: Pueden conseguir visados y permisos de residencia más rápidos si invierten en España o crean actividad empresarial.
- Empresas con deudas: Pueden negociar un acuerdo extrajudicial de pagos con sus acreedores antes de llegar a un concurso.
- Estudiantes y profesores: Los planes de estudio deben incluir el espíritu emprendedor y el profesorado recibirá formación en la materia.
Palabras que conviene saber
- Emprendedor de Responsabilidad Limitada
- Persona física que emprende y, si se inscribe como tal, no responde con su vivienda habitual (si vale menos de 300.000 euros) por las deudas de su actividad.
- Sociedad Limitada de Formación Sucesiva
- Tipo de sociedad que se crea sin el capital mínimo habitual, pero con obligaciones especiales para proteger a quienes le prestan dinero.
- Criterio de caja
- Sistema por el que el IVA se paga cuando se cobra la factura al cliente, y no cuando se emite.
- Acuerdo extrajudicial de pagos
- Negociación con los acreedores, con ayuda de un mediador, para aplazar o reducir deudas sin ir a juicio.
- Registro Mercantil
- Registro público donde se inscriben los datos oficiales de las empresas y de los empresarios individuales.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada28 de junio de 2013Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida1 de julio de 2013La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas3 de julio de 2013Los grupos proponen cambios.
- Comisión15 de julio de 2013Una comisión revisa el texto a fondo.
- Plenosin fechaVotan los 350 diputados.
- Senado25 de julio de 2013El Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOE19 de septiembre de 2013Se publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 11 pasos oficiales en una línea de tiempo
19 de septiembre de 2013
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Enmienda al apartado d) de la Disposición final decimotercera.
Esta ley tuvo 5 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 5 de la sesión 130· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos a favor 4 sí · 0 no · 3 abst.
- Albacete Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Alicante/Alacant Más votos a favor 7 sí · 0 no · 4 abst.
- Almería Más votos a favor 4 sí · 0 no · 2 abst.
- Araba/Álava Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Asturias Más votos a favor 3 sí · 0 no · 5 abst.
- Ávila Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Badajoz Más votos a favor 4 sí · 0 no · 2 abst.
- Barcelona Más votos a favor 7 sí · 0 no · 19 abst.
- Bizkaia Más votos a favor 4 sí · 0 no · 1 abst.
- Burgos Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Cáceres Más votos a favor 2 sí · 0 no · 2 abst.
- Cádiz Más votos a favor 4 sí · 0 no · 1 abst.
- Cantabria Más votos a favor 4 sí · 0 no · 1 abst.
- Castellón/Castelló Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Ceuta Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Ciudad Real Más votos a favor 3 sí · 0 no · 2 abst.
- Córdoba Más votos a favor 3 sí · 0 no · 3 abst.
- Cuenca Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Gipuzkoa Más votos a favor 2 sí · 1 no · 1 abst.
- Girona Más votos a favor 1 sí · 0 no · 4 abst.
- Granada Más votos a favor 4 sí · 0 no · 3 abst.
- Guadalajara Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Huelva Más votos a favor 1 sí · 0 no · 2 abst.
- Huesca Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Illes Balears Más votos a favor 5 sí · 0 no · 2 abst.
- Jaén Más votos a favor 3 sí · 0 no · 3 abst.
- La Rioja Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Las Palmas Más votos a favor 3 sí · 0 no · 2 abst.
- León Más votos a favor 3 sí · 0 no · 2 abst.
- Lleida Más votos a favor 1 sí · 0 no · 2 abst.
- Lugo Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Madrid Más votos a favor 13 sí · 0 no · 14 abst.
- Málaga Más votos a favor 6 sí · 0 no · 3 abst.
- Melilla Sin recuento 0 sí · 0 no
- Murcia Más votos a favor 8 sí · 0 no · 2 abst.
- Navarra Más votos a favor 2 sí · 0 no · 2 abst.
- Ourense Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Palencia Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Pontevedra Más votos a favor 3 sí · 0 no · 3 abst.
- Salamanca Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Santa Cruz de Tenerife Más votos a favor 4 sí · 0 no · 3 abst.
- Segovia Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Sevilla Más votos a favor 4 sí · 0 no · 6 abst.
- Soria Más votos a favor 1 sí · 0 no · 1 abst.
- Tarragona Más votos a favor 2 sí · 0 no · 4 abst.
- Teruel Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Toledo Más votos a favor 4 sí · 0 no · 2 abst.
- Valencia/València Más votos a favor 9 sí · 0 no · 7 abst.
- Valladolid Más votos a favor 3 sí · 0 no · 2 abst.
- Zamora Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Zaragoza Más votos a favor 4 sí · 0 no · 2 abst.
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Vasco (EAJ-PNV) y Popular en el Congreso. 3 diputados votaron distinto que su grupo.
Por provincias: en 37 la mayoría votó a favor; en 0, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 37
- En contra: 0
- Abstención: 8
- Empate: 6
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Socialista | 110 | 1 a favor · 99 abst. · 10 no votaron |
| Vasco (EAJ-PNV) | 5 | 5 a favor |
| Mixto | 18 | 1 a favor · 1 en contra · 8 abst. · 8 no votaron |
| GC-CiU | 16 | 13 abst. · 3 no votaron |
| GIP | 11 | 8 abst. · 3 no votaron |
| GUPyD | 5 | 5 abst. |
| Popular en el Congreso | 185 | 167 a favor · 18 no votaron |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
La misma iniciativa en la otra cámara:
- X Legislatura, Senado Proyecto de Ley de apoyo a los emprendedores y su internacionalización
Publicada en el BOE: Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 121/000052
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 5 de la sesión 130
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- El BOE, BOE-A-2013-10074
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- No decimos «aprobada» por una votación: los ficheros no dicen qué mayoría hacía falta.