Qué es
Nuevas reglas para las cajas de ahorros y las fundaciones bancarias
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs un proyecto de ley. La presenta el Gobierno. Se presentó el 11 de junio de 2013. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Proyecto de Ley de cajas de ahorros y fundaciones bancarias
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 121/000049· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- Las cajas de ahorros se definen como entidades de crédito con finalidad social, orientadas a clientes minoristas y pequeñas y medianas empresas. Su actividad no puede superar el territorio de una comunidad autónoma, salvo que actúen en hasta diez provincias limítrofes entre sí.
- Las cajas se gobiernan por tres órganos: la asamblea general, el consejo de administración y la comisión de control. Ser miembro de estos órganos es incompatible con cargos políticos electos y con altos cargos de las administraciones públicas.
- En la asamblea general, los impositores deben tener entre el 50 y el 60 % de los consejeros generales, y las administraciones públicas no pueden superar el 25 %. La asamblea tiene entre 30 y 150 miembros.
- La mayoría de los miembros del consejo de administración deben ser vocales independientes, y todos deben tener honorabilidad, experiencia y buen gobierno, como se exige a los consejeros de los bancos.
- Una caja debe transformarse en fundación bancaria u ordinaria si su activo total supera los 10.000 millones de euros o si su cuota de depósitos en su territorio supera el 35 %. Pierde entonces su autorización como entidad de crédito.
- Las fundaciones con al menos el 10 % del capital o de los derechos de voto de un banco, o que puedan nombrar o destituir a un miembro de su órgano de administración, se consideran fundaciones bancarias y quedan sujetas a esta Ley.
- Las fundaciones bancarias con al menos el 30 % de participación en una entidad de crédito deben aprobar un protocolo de gestión y un plan financiero anual, supervisados por el Banco de España. Si superan el 50 % o tienen control, deben además crear un fondo de reserva y un plan de diversificación de inversiones.
- Las cajas de ejercicio indirecto, que operan a través de un banco, deben transformarse en fundaciones en el plazo de un año desde la entrada en vigor de la Ley.
A quién afecta
- Clientes minoristas y pequeñas y medianas empresas, que son el público al que deben orientarse las cajas de ahorros.: Las cajas concentran su actividad financiera en ellos y en su territorio.
- Impositores de las cajas de ahorros: Ganan peso en la asamblea general, con entre el 50 y el 60 % de los consejeros generales.
- Trabajadores, entidades fundadoras y administraciones públicas: Ven limitada su representación en la asamblea general a porcentajes máximos.
- Fundaciones con participaciones en bancos: Si alcanzan el 10 % del capital o pueden nombrar consejeros, se convierten en fundaciones bancarias y asumen obligaciones de gestión, transparencia y supervisión.
- Cajas de ahorros grandes o de ejercicio indirecto: Deben transformarse en fundaciones y perder su condición de entidad de crédito.
Palabras que conviene saber
- Entidad de crédito
- Empresa autorizada para captar dinero del público y dar créditos, como un banco.
- Impositor
- Persona que tiene depositado su dinero en una entidad, por ejemplo en una cuenta.
- Fundación bancaria
- Fundación que posee al menos el 10 % de un banco y se dedica a la obra social y a gestionar esa participación.
- Vocal independiente
- Miembro de un órgano de gobierno que no depende de ningún grupo con interés en la entidad y decide con objetividad.
- Protectorado
- Órgano público que vigila que una fundación se constituya y funcione conforme a la ley.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada11 de junio de 2013Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida18 de junio de 2013La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas21 de junio de 2013Los grupos proponen cambios.
- Comisión9 de octubre de 2013Una comisión revisa el texto a fondo.
- Plenosin fechaVotan los 350 diputados.
- Senado30 de octubre de 2013El Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOE19 de diciembre de 2013Se publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 11 pasos oficiales en una línea de tiempo
19 de diciembre de 2013
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Resto de enmiendas.
Esta ley tuvo 5 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 76 de la sesión 159· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos a favor 7 sí · 1 no
- Albacete Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Alicante/Alacant Más votos a favor 12 sí · 0 no
- Almería Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Araba/Álava Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Asturias Más votos a favor 5 sí · 0 no · 1 abst.
- Ávila Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Badajoz Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Barcelona Más votos a favor 24 sí · 0 no · 4 abst.
- Bizkaia Más votos a favor 5 sí · 2 no
- Burgos Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Cáceres Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Cádiz Más votos a favor 8 sí · 0 no
- Cantabria Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Castellón/Castelló Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Ceuta Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Ciudad Real Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Córdoba Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Cuenca Más votos a favor 2 sí · 0 no
- Gipuzkoa Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Girona Más votos a favor 4 sí · 0 no · 1 abst.
- Granada Más votos a favor 7 sí · 0 no
- Guadalajara Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Huelva Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Huesca Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Illes Balears Más votos a favor 8 sí · 0 no
- Jaén Más votos a favor 6 sí · 0 no
- La Rioja Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Las Palmas Más votos a favor 8 sí · 0 no
- León Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Lleida Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Lugo Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Madrid Más votos a favor 27 sí · 0 no · 7 abst.
- Málaga Más votos a favor 8 sí · 0 no · 1 abst.
- Melilla Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Murcia Más votos a favor 10 sí · 0 no
- Navarra Empate 1 sí · 1 no
- Ourense Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Palencia Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Pontevedra Más votos a favor 6 sí · 1 no
- Salamanca Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos a favor 7 sí · 0 no
- Segovia Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Sevilla Más votos a favor 10 sí · 0 no · 1 abst.
- Soria Más votos a favor 2 sí · 0 no
- Tarragona Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Teruel Más votos a favor 2 sí · 0 no
- Toledo Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Valencia/València Más votos a favor 12 sí · 0 no · 3 abst.
- Valladolid Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Zamora Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Zaragoza Más votos a favor 5 sí · 0 no · 1 abst.
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Socialista, Vasco (EAJ-PNV), GC-CiU y Popular en el Congreso. En contra, la mayoría de Mixto. 6 diputados votaron distinto que su grupo.
Por provincias: en 51 la mayoría votó a favor; en 0, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 51
- En contra: 0
- Empate: 1
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Socialista | 110 | 101 a favor · 9 no votaron |
| Vasco (EAJ-PNV) | 5 | 5 a favor |
| Mixto | 18 | 2 a favor · 8 en contra · 4 abst. · 4 no votaron |
| GC-CiU | 16 | 15 a favor · 1 no votó |
| GIP | 11 | 10 abst. · 1 no votó |
| GUPyD | 5 | 5 abst. |
| Popular en el Congreso | 185 | 178 a favor · 7 no votaron |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
La misma iniciativa en la otra cámara:
- X Legislatura, Senado Proyecto de Ley de cajas de ahorros y fundaciones bancarias
Publicada en el BOE: Ley 26/2013, de 27 de diciembre, de cajas de ahorros y fundaciones bancarias.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 121/000049
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 76 de la sesión 159
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- El BOE, BOE-A-2013-13723
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- No decimos «aprobada» por una votación: los ficheros no dicen qué mayoría hacía falta.