Qué es
Nuevas reglas para las empresas de transporte por carretera y una tasa de seguridad aérea
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs un proyecto de ley. La presenta el Gobierno. Se presentó el 14 de diciembre de 2012. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres y la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 121/000032· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- La ley revisa a fondo la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, de 1987, para adaptarla a las normas de la Unión Europea y a la realidad actual del mercado de transporte.
- Las empresas de transporte deberán cumplir requisitos más estrictos para obtener su autorización: establecimiento en España, honorabilidad, capacidad financiera (al menos 9.000 euros de capital por vehículo) y un gestor de transporte con competencia profesional acreditada.
- Las autorizaciones de transporte se conceden sin plazo fijo, pero podrán perder su validez si no superan un visado periódico que hace la propia Administración para comprobar que se mantienen las condiciones exigidas.
- El alquiler de vehículos con conductor (como los de VTC) queda clasificado como una modalidad de transporte de viajeros, no como actividad auxiliar, y necesita autorización de transporte público.
- Los servicios regulares de autobús de uso general pasan de concesiones a contratos de gestión de servicio público, con adjudicación por procedimiento abierto y una duración máxima de diez años, prorrogable hasta la mitad del plazo inicial.
- Se redefinen las actividades auxiliares del transporte y se incluye por primera vez la figura del operador logístico, que organiza y gestiona por cuenta ajena operaciones de transporte, almacenaje y distribución de mercancías.
- Se reordenan las infracciones en leves, graves y muy graves, con multas de 100 a 18.000 euros según el caso. Pagar voluntariamente en los 30 días siguientes reduce la multa un 30 %.
- Se crea una tasa de seguridad aérea de 0,579885 euros por pasajero de salida en aeropuertos españoles, que pagan los pasajeros a través de la compañía aérea o quien vendió el billete.
A quién afecta
- Empresas de transporte por carretera de viajeros y mercancías: Deberán acreditar requisitos de establecimiento, capacidad financiera y competencia profesional, y comunicarse con la Administración solo por medios electrónicos.
- Empresas de alquiler de vehículos con conductor (VTC): Necesitan autorización de transporte público para operar y no pueden captar clientes que no hayan contratado previamente.
- Administraciones que contratan servicios de autobús regular: Sus servicios se gestionan mediante contratos de gestión de servicio público con nuevas reglas de adjudicación, duración y tarifas.
- Pasajeros de vuelos que salen de aeropuertos españoles: Pagan la tasa de seguridad aérea al embarcar en aeropuertos españoles.
- Usuarios del transporte de viajeros: Pueden incurrir en infracciones leves, por ejemplo viajar sin billete o manipular las puertas del vehículo.
Palabras que conviene saber
- Autorización de transporte público
- Permiso que da la Administración para dedicarse profesionalmente al transporte de viajeros o mercancías.
- Contrato de gestión de servicio público
- Contrato por el que una Administración encarga a una empresa la prestación de un servicio de transporte regular de autobús, en lugar de la antigua concesión.
- Visado
- Revisión periódica que hace la Administración para comprobar que la empresa sigue cumpliendo los requisitos de su autorización.
- Tacógrafo
- Aparato instalado en el vehículo que registra los tiempos de conducción y descanso del conductor.
- Honorabilidad
- Requisito de no haber sido condenado ni sancionado por ciertos delitos o infracciones para poder ser transportista.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada14 de diciembre de 2012Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida18 de diciembre de 2012La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas21 de diciembre de 2012Los grupos proponen cambios.
- Comisión6 de marzo de 2013Una comisión revisa el texto a fondo.
- Plenosin fechaVotan los 350 diputados.
- Senado23 de abril de 2013El Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOE19 de junio de 2013Se publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 10 pasos oficiales en una línea de tiempo
14 de marzo de 2013
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Solicitud del Grupo Parlamentario de IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural de avocación por el Pleno del Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres.
Esta ley tuvo 2 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 34 de la sesión 91· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos en contra 3 sí · 5 no
- Albacete Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Alicante/Alacant Más votos en contra 3 sí · 8 no
- Almería Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Araba/Álava Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Asturias Empate 4 sí · 4 no
- Ávila Más votos en contra 0 sí · 2 no
- Badajoz Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Barcelona Más votos a favor 14 sí · 12 no
- Bizkaia Más votos a favor 5 sí · 1 no
- Burgos Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Cáceres Empate 2 sí · 2 no
- Cádiz Más votos en contra 3 sí · 5 no
- Cantabria Más votos en contra 1 sí · 4 no
- Castellón/Castelló Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Ceuta Más votos en contra 0 sí · 1 no
- Ciudad Real Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Córdoba Empate 3 sí · 3 no
- Cuenca Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Gipuzkoa Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Girona Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Granada Más votos en contra 3 sí · 4 no
- Guadalajara Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Huelva Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Huesca Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Illes Balears Más votos en contra 3 sí · 5 no
- Jaén Empate 2 sí · 2 no
- La Rioja Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Las Palmas Más votos en contra 2 sí · 4 no
- León Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Lleida Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Lugo Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Madrid Más votos en contra 8 sí · 21 no
- Málaga Más votos en contra 3 sí · 6 no
- Melilla Más votos en contra 0 sí · 1 no
- Murcia Más votos en contra 2 sí · 8 no
- Navarra Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Ourense Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Palencia Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Pontevedra Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Salamanca Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Santa Cruz de Tenerife Empate 3 sí · 3 no
- Segovia Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Sevilla Más votos a favor 6 sí · 5 no
- Soria Empate 1 sí · 1 no
- Tarragona Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Teruel Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Toledo Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Valencia/València Más votos en contra 6 sí · 10 no
- Valladolid Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Zamora Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Zaragoza Más votos en contra 2 sí · 4 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Socialista, Vasco (EAJ-PNV), Mixto y GIP. En contra, la mayoría de GC-CiU, GUPyD y Popular en el Congreso. 3 diputados votaron distinto que su grupo.
Por provincias: en 7 la mayoría votó a favor; en 39, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 7
- En contra: 39
- Empate: 6
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Socialista | 110 | 98 a favor · 12 no votaron |
| Vasco (EAJ-PNV) | 5 | 5 a favor |
| Mixto | 18 | 11 a favor · 1 en contra · 6 no votaron |
| GC-CiU | 16 | 13 en contra · 3 no votaron |
| GIP | 11 | 7 a favor · 4 no votaron |
| GUPyD | 5 | 5 en contra |
| Popular en el Congreso | 185 | 2 a favor · 176 en contra · 7 no votaron |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
La misma iniciativa en la otra cámara:
- X Legislatura, Senado Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres y la Ley 21/2003, de 7…
Publicada en el BOE: Ley 9/2013, de 4 de julio, por la que se modifica la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres y la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 121/000032
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 34 de la sesión 91
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- El BOE, BOE-A-2013-7320
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- No decimos «aprobada» por una votación: los ficheros no dicen qué mayoría hacía falta.