Qué es
Reforma de la Ley de Costas: concesiones más largas y más seguridad jurídica
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs un proyecto de ley. La presenta el Gobierno. Se presentó el 10 de octubre de 2012. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Proyecto de Ley de protección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 121/000029· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- La ley modifica en profundidad la Ley de Costas de 1988 para reforzar la protección del litoral y dar más seguridad jurídica a quienes viven o tienen negocios en la costa.
- Las concesiones para ocupar el dominio público marítimo-terrestre podrán durar como máximo 75 años, y las autorizaciones pasan de un máximo de un año a cuatro. Además, las concesiones podrán transmitirse entre vivos (con autorización previa) y por herencia, con un plazo de cuatro años para comunicar la subrogación.
- Se establece una prórroga extraordinaria de hasta 75 años para las concesiones ya existentes otorgadas antes de esta ley, a petición del titular. En casos de instalaciones sujetas a la ley de prevención de la contaminación se exigirá un informe ambiental autonómico, que será determinante.
- Los propietarios de edificaciones legítimas en la zona de servidumbre de protección podrán hacer obras de reparación, mejora, consolidación y modernización, sin aumentar volumen, altura ni superficie, y bastará una declaración responsable en lugar de la autorización autonómica. En algunos núcleos de población, la servidumbre se reduce de 100 a 20 metros.
- Se refuerza la lucha contra el cambio climático: se pueden declarar tramos de costa en regresión grave, donde no se otorgarán nuevas ocupaciones, y los proyectos deberán incluir una evaluación de los efectos del cambio climático. El Ministerio deberá elaborar una estrategia de adaptación de la costa en dos años.
- Se excluyen del dominio público marítimo-terrestre los terrenos de una lista de núcleos de población concretos (como Empuriabrava, Pedregalejo o El Palo), que podrán transmitirse a sus ocupantes. También se regulan las urbanizaciones con canales navegables y se prevé el reintegro de terrenos a quienes los tenían inscritos antes de 1988.
A quién afecta
- Titulares de concesiones y autorizaciones en la costa: Pueden pedir prórrogas de hasta 75 años y transmitir sus derechos, pero pagan canon y asumen nuevas obligaciones ambientales.
- Propietarios de viviendas en la zona de servidumbre de protección: Pueden reformar sus casas con una declaración responsable, sin aumentar volumen, altura ni superficie.
- Vecinos de los núcleos listados en el anexo: Sus terrenos dejan de ser dominio público y pueden adquirirlos.
- Ayuntamientos y comunidades autónomas: El Estado puede suspender sus actos que afecten al dominio público; las comunidades autónomas emiten informes ambientales y pueden imponer multas.
Palabras que conviene saber
- Dominio público marítimo-terrestre
- Los bienes que pertenecen a todos: la orilla del mar, las playas, el mar territorial y las aguas interiores.
- Concesión
- Permiso para usar privativamente un bien público durante un tiempo, sin llegar a ser dueño de él.
- Deslinde
- Procedimiento para fijar en el terreno dónde empieza y acaba el dominio público marítimo-terrestre.
- Zona de servidumbre de protección
- Franja de terreno junto al dominio público donde solo se pueden hacer ciertas actividades y obras.
- Declaración responsable
- Documento en el que el interesado declara que cumple la ley y con el que puede actuar sin esperar una autorización previa.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada10 de octubre de 2012Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida16 de octubre de 2012La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas19 de octubre de 2012Los grupos proponen cambios.
- Comisión5 de diciembre de 2012Una comisión revisa el texto a fondo.
- Plenosin fechaVotan los 350 diputados.
- Senado19 de febrero de 2013El Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOE9 de mayo de 2013Se publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 11 pasos oficiales en una línea de tiempo
9 de mayo de 2013
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Resto de las enmiendas.
Esta ley tuvo 17 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 15 de la sesión 105· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos a favor 5 sí · 1 no · 2 abst.
- Albacete Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Alicante/Alacant Más votos a favor 8 sí · 0 no · 4 abst.
- Almería Más votos a favor 4 sí · 0 no · 2 abst.
- Araba/Álava Empate 1 sí · 1 no · 1 abst.
- Asturias Más votos a favor 4 sí · 1 no · 3 abst.
- Ávila Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Badajoz Más votos a favor 4 sí · 0 no · 2 abst.
- Barcelona Más votos a favor 15 sí · 5 no · 9 abst.
- Bizkaia Más votos en contra 1 sí · 3 no · 2 abst.
- Burgos Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Cáceres Más votos a favor 2 sí · 0 no · 2 abst.
- Cádiz Más votos a favor 5 sí · 0 no · 3 abst.
- Cantabria Más votos a favor 4 sí · 0 no · 1 abst.
- Castellón/Castelló Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Ceuta Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Ciudad Real Más votos a favor 3 sí · 0 no · 2 abst.
- Córdoba Más votos a favor 3 sí · 0 no · 3 abst.
- Cuenca Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Gipuzkoa Empate 1 sí · 1 no · 1 abst.
- Girona Más votos a favor 4 sí · 0 no · 1 abst.
- Granada Más votos a favor 4 sí · 0 no · 3 abst.
- Guadalajara Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Huelva Más votos a favor 3 sí · 0 no · 2 abst.
- Huesca Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Illes Balears Más votos a favor 5 sí · 0 no · 3 abst.
- Jaén Más votos a favor 3 sí · 0 no · 2 abst.
- La Rioja Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Las Palmas Más votos a favor 4 sí · 0 no · 2 abst.
- León Más votos a favor 3 sí · 0 no · 2 abst.
- Lleida Más votos a favor 1 sí · 0 no · 1 abst.
- Lugo Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Madrid Más votos a favor 18 sí · 3 no · 12 abst.
- Málaga Más votos a favor 6 sí · 0 no · 3 abst.
- Melilla Empate 0 sí · 0 no · 1 abst.
- Murcia Más votos a favor 7 sí · 0 no · 2 abst.
- Navarra Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Ourense Más votos a favor 2 sí · 0 no
- Palencia Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Pontevedra Más votos a favor 4 sí · 1 no · 2 abst.
- Salamanca Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Santa Cruz de Tenerife Más votos a favor 5 sí · 0 no · 2 abst.
- Segovia Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Sevilla Más votos a favor 5 sí · 0 no · 6 abst.
- Soria Más votos a favor 1 sí · 0 no · 1 abst.
- Tarragona Más votos a favor 4 sí · 0 no · 2 abst.
- Teruel Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Toledo Más votos a favor 4 sí · 0 no · 2 abst.
- Valencia/València Más votos a favor 8 sí · 2 no · 4 abst.
- Valladolid Más votos a favor 3 sí · 0 no · 2 abst.
- Zamora Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Zaragoza Más votos a favor 4 sí · 0 no · 2 abst.
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de GC-CiU y Popular en el Congreso. En contra, la mayoría de Vasco (EAJ-PNV), Mixto y GIP. 5 diputados votaron distinto que su grupo.
Por provincias: en 43 la mayoría votó a favor; en 1, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 43
- En contra: 1
- Abstención: 2
- Empate: 6
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Socialista | 110 | 103 abst. · 7 no votaron |
| Vasco (EAJ-PNV) | 5 | 5 en contra |
| Mixto | 18 | 3 a favor · 5 en contra · 10 no votaron |
| GC-CiU | 16 | 14 a favor · 2 no votaron |
| GIP | 11 | 1 a favor · 8 en contra · 2 no votaron |
| GUPyD | 5 | 5 abst. |
| Popular en el Congreso | 185 | 177 a favor · 1 abst. · 7 no votaron |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
La misma iniciativa en la otra cámara:
- X Legislatura, Senado Proyecto de Ley de protección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas
Publicada en el BOE: Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 121/000029
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 15 de la sesión 105
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- El BOE, BOE-A-2013-5670
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- No decimos «aprobada» por una votación: los ficheros no dicen qué mayoría hacía falta.