Qué es
Reglas para el juego y las apuestas en toda España
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs un proyecto de ley. La presenta el Gobierno. Se presentó el 4 de febrero de 2011. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Proyecto de Ley de regulación del juego
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 121/000109· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- La ley regula el juego de ámbito estatal, sobre todo el que se hace por internet, teléfono u otros medios electrónicos. Busca proteger el orden público, evitar el fraude, prevenir la adicción y proteger a los menores y a los participantes.
- Queda prohibido jugar a los menores de edad, a los incapacitados y a quienes pidan voluntariamente que se les prohíba el acceso. También no pueden jugar quienes gestionan el juego ni deportistas, entrenadores y árbitros sobre los eventos en los que se apuesta.
- Para organizar juegos hay que obtener antes una licencia o autorización. Quien organice juego sin título habilitante comete una actividad prohibida y puede ser sancionado. Las loterías de ámbito estatal quedan reservadas a la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado y a la ONCE.
- Se crea la Comisión Nacional del Juego, un organismo regulador independiente adscrito al Ministerio de Economía y Hacienda. Autoriza, supervisa, controla y sanciona el juego, gestiona los registros del sector y persigue el juego ilegal.
- Los participantes tienen derechos: información clara de las reglas, cobro de los premios, reclamar ante la Comisión Nacional del Juego y conocer en todo momento lo que han jugado. Los operadores no pueden prestar dinero ni crédito a los jugadores.
- Se fija un régimen de sanciones con infracciones muy graves, graves y leves. Las multas van de 100.000 euros hasta 50 millones, y en casos muy graves puede perderse la licencia o clausurarse la actividad. También se puede bloquear el juego ilegal que llega por internet.
- Se crea un impuesto sobre las actividades de juego, con tipos entre el 10 % y el 25 % según la modalidad. Las Comunidades Autónomas reciben la recaudación por el juego de sus residentes y pueden subir los tipos hasta un 20 % adicional.
- La publicidad del juego solo puede hacerla quien tenga autorización para ello en su título habilitante. Los medios de comunicación deben comprobar esa autorización antes de publicar anuncios de juego.
A quién afecta
- Empresas y operadores de juego: Necesitan licencias y autorizaciones para operar, cumplen requisitos técnicos y pueden ser sancionados con multas de hasta 50 millones de euros.
- Jugadores y participantes: Tienen derechos reconocidos, como cobrar los premios y reclamar, pero los menores y las personas inscritas en los registros de prohibiciones no pueden jugar.
- Menores de edad y personas con adicción al juego: Queda prohibido su acceso al juego y se crean registros para hacerlo efectivo.
- Medios de comunicación y publicistas: Solo pueden anunciar juegos de operadores autorizados y pueden ser sancionados si incumplen los requerimientos de cese.
- Comunidades Autónomas: Participan en la regulación, informan sobre las licencias que afectan a su territorio y reciben parte de la recaudación del nuevo impuesto.
Palabras que conviene saber
- Título habilitante
- La licencia o autorización oficial que se necesita para poder organizar juegos legalmente.
- Comisión Nacional del Juego
- Organismo público que vigila el sector del juego: da permisos, inspecciona y sanciona.
- Régimen sancionador
- El conjunto de normas que dicen qué conductas son infracciones y qué multas o castigos llevan.
- Homologación
- Revisión y aprobación oficial de los sistemas y equipos técnicos usados para el juego.
- Juego responsable
- Principios para que el juego se haga sin daños: proteger a los vulnerables, informar y prevenir la adicción.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada4 de febrero de 2011Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida8 de febrero de 2011La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas11 de febrero de 2011Los grupos proponen cambios.
- Comisión22 de marzo de 2011Una comisión revisa el texto a fondo.
- Plenosin fechaVotan los 350 diputados.
- Senado12 de abril de 2011El Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOE12 de mayo de 2011Se publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 9 pasos oficiales en una línea de tiempo
¿Se votó en el Pleno?
No tenemos ninguna votación del Pleno enlazada a esta ley en los datos del Congreso.
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
Publicada en el BOE: Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 121/000109
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- El BOE, BOE-A-2011-9280
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- No decimos «aprobada» por una votación: los ficheros no dicen qué mayoría hacía falta.