Qué es
Reglas comunes para que la sanidad pública funcione igual en toda España
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs un proyecto de ley. La presenta el Gobierno. Se presentó el 9 de diciembre de 2002. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Proyecto de Ley de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 121/000126· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- La ley fija como objetivos la equidad, la calidad y la participación social en el Sistema Nacional de Salud, y establece el marco para que el Estado y las comunidades autónomas coordinen y cooperen en sanidad.
- Crea un catálogo de prestaciones que incluye salud pública, atención primaria, atención especializada, atención sociosanitaria, urgencias, farmacia, ortoprotésica, productos dietéticos y transporte sanitario. Las prestaciones se hacen efectivas mediante una cartera de servicios que se aprueba por real decreto y se actualiza por orden ministerial.
- Reconoce derechos a todos los ciudadanos: segunda opinión facultativa, asistencia en su comunidad en un tiempo máximo y recibir atención en cualquier comunidad autónoma en las mismas condiciones que sus residentes.
- Garantiza el acceso a las prestaciones en igualdad, con independencia del lugar donde se encuentre el usuario, y fija tiempos máximos de acceso acordados en el Consejo Interterritorial, salvo trasplantes y catástrofes.
- Regula la tarjeta sanitaria individual, que incluirá los datos básicos del titular, su derecho a las prestaciones y la entidad responsable de su asistencia, y deberá poder leerse en todo el territorio nacional.
- Organiza las competencias del Estado en farmacia: la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios evalúa y autoriza los medicamentos, mientras que el Ministerio decide su financiación pública y su precio. Las comunidades autónomas entran en el nuevo Consejo Rector de la agencia.
- Refuerza el Consejo Interterritorial como órgano principal de cohesión entre el Estado y las comunidades autónomas, y crea la Agencia de Calidad, el Observatorio del Sistema Nacional de Salud y el Instituto de Información Sanitaria.
- El Estado ejerce la Alta Inspección para verificar que se cumplen las competencias sanitarias de Estado y comunidades autónomas, y si detecta incumplimientos puede advertir y requerir formalmente a la comunidad autónoma afectada.
A quién afecta
- Ciudadanos y pacientes: Tienen derechos comunes en toda España: segunda opinión, tiempos máximos de espera, atención al desplazarse y tarjeta sanitaria válida en todo el territorio.
- Profesionales sanitarios: Se regulan su formación, carrera profesional, evaluación de competencias y movilidad entre comunidades autónomas.
- Comunidades autónomas: Son responsables financieras de las prestaciones y participan en órganos como el Consejo Interterritorial y el Consejo Rector de la agencia del medicamento.
- Centros sanitarios privados: Les son aplicables las garantías de seguridad y calidad, y las Administraciones pueden controlarles en información, salud pública y calidad.
- Oficinas de farmacia: Colaboran con el Sistema Nacional de Salud en la prestación farmacéutica y en el uso racional del medicamento.
Palabras que conviene saber
- Cartera de servicios
- Conjunto de técnicas, tecnologías y procedimientos con los que se hacen efectivas las prestaciones sanitarias.
- Consejo Interterritorial
- Órgano donde se reúnen el Ministerio de Sanidad y los consejeros de sanidad de las comunidades autónomas para coordinar el sistema.
- Uso tutelado
- Autorización temporal de una técnica o tratamiento nuevo, en centros autorizados y con protocolos, para comprobar su seguridad y eficacia antes de incluirlo en la cartera.
- Alta Inspección
- Función del Estado que vigila que las competencias sanitarias del Estado y de las comunidades autónomas se cumplan.
- Atención sociosanitaria
- Cuidados para enfermos crónicos que combinan servicios sanitarios y sociales, como cuidados de larga duración o rehabilitación.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada9 de diciembre de 2002Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida10 de diciembre de 2002La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas13 de diciembre de 2002Los grupos proponen cambios.
- Comisión11 de febrero de 2003Una comisión revisa el texto a fondo.
- Pleno6 de marzo de 2003Votan los 350 diputados.
- Senado13 de marzo de 2003El Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOE14 de mayo de 2003Se publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 11 pasos oficiales en una línea de tiempo
¿Se votó en el Pleno?
No tenemos ninguna votación del Pleno enlazada a esta ley en los datos del Congreso.
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
La misma iniciativa en la otra cámara:
- VII Legislatura, Senado Proyecto de Ley de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud
Publicada en el BOE: Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 121/000126
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- El BOE, BOE-A-2003-10715
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- No decimos «aprobada» por una votación: los ficheros no dicen qué mayoría hacía falta.