Qué es
Nuevas reglas para los pagos y más protección al usuario
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs un real decreto-ley. Se presentó el 24 de noviembre de 2018. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Real Decreto-ley 19/2018, de 23 de noviembre, de servicios de pago y otras medidas urgentes en materia financiera
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 130/000046· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- El real decreto-ley Una norma con fuerza de ley que aprueba el Gobierno por urgencia. Rige desde que sale en el BOE, pero el Congreso tiene que convalidarla en 30 días o decae. regula los servicios de pago que se prestan profesionalmente en España: gestión de cuentas, retirada de efectivo, transferencias, adeudos domiciliados, pagos con tarjeta, envío de dinero y dos servicios nuevos: iniciación de pagos e información sobre cuentas.
- Se regulan por primera vez dos servicios nuevos. La iniciación de pagos permite iniciar un pago desde una cuenta de otro banco, y la información sobre cuentas permite ver en línea, de forma agregada, el estado de una o varias cuentas.
- Solo pueden prestar servicios de pago las entidades autorizadas: bancos, entidades de dinero electrónico, entidades de pago y otras previstas en la ley. Quien no lo sea ni esté excluido no puede prestarlos.
- El Banco de España pasa a autorizar a las entidades de pago, tarea que antes correspondía al Ministerio de Economía y Empresa. También la inscribe en un registro público y la supervisa.
- Las entidades de pago deben proteger el dinero de sus usuarios: o guardándolo en cuentas separadas, de modo que los usuarios recuperen sus fondos si la entidad quiebra, o cubriéndolo con un seguro o garantía comparable.
- Si alguien hace un pago no autorizado con tu tarjeta o cuenta, el proveedor debe devolverte el importe de inmediato, como máximo al final del día hábil siguiente, salvo que sospeche fraude. Como norma general, solo puedes asumir hasta 50 euros de las pérdidas si no actuaste con fraude o negligencia grave.
- Puedes pedir la devolución de un Adeudo domiciliado Pago en el que el beneficiario carga una cantidad en tu cuenta con tu consentimiento previo, como las facturas de la luz o del agua. durante ocho semanas desde el cargo en tu cuenta. Para los adeudos domiciliados en euros, el proveedor no puede denegar esa devolución.
- Los proveedores deben aplicar autenticación reforzada (dos o más elementos de seguridad) para acceder a la cuenta en línea o pagar en línea, gestionar los riesgos de seguridad y notificar al Banco de España los incidentes graves.
A quién afecta
- Usuarios de servicios de pago (consumidores y microempresas): Ganan más protección frente al fraude, derecho a devolver adeudos domiciliados y acceso a nuevos servicios de pago e información de cuentas.
- Entidades de pago y entidades de dinero electrónico: Deben obtener autorización del Banco de España, cumplir requisitos de capital, proteger los fondos de los usuarios y someterse a su supervisión.
- Bancos y entidades de crédito: Deben dar acceso a las cuentas a las entidades de pago de forma no discriminatoria y confirmar la disponibilidad de fondos cuando corresponda.
- Proveedores de iniciación de pagos y de información sobre cuentas: Quedan regulados por primera vez: deben registrarse en el Banco de España y cumplir obligaciones de seguridad y responsabilidad.
Palabras que conviene saber
- Adeudo domiciliado
- Pago en el que el beneficiario carga una cantidad en tu cuenta con tu consentimiento previo, como las facturas de la luz o del agua.
- Contrato marco
- El contrato que rige las condiciones de los servicios de pago entre el usuario y su proveedor, y que cubre las operaciones futuras.
- Autenticación reforzada de cliente
- Comprobar la identidad usando al menos dos elementos distintos: algo que sabes (una contraseña), algo que tienes (el móvil) o algo que eres (la huella).
- Microempresa
- Empresa que ocupa a menos de diez personas y cuyo volumen de negocios o balance anual no supera los dos millones de euros.
- Entidad de pago
- Empresa autorizada para prestar servicios de pago en toda la Unión Europea sin ser banco ni captar depósitos.
- decreto-ley
- Una norma con fuerza de ley que aprueba el Gobierno por urgencia. Rige desde que sale en el BOE, pero el Congreso tiene que convalidarla en 30 días o decae.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada24 de noviembre de 2018Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida11 de diciembre de 2018La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendassin fechaLos grupos proponen cambios.
- Comisiónsin fechaUna comisión revisa el texto a fondo.
- Pleno11 de diciembre de 2018Votan los 350 diputados.
- Senadosin fechaEl Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOEsin fechaSe publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 4 pasos oficiales en una línea de tiempo
13 de diciembre de 2018
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Tramitación como Proyecto de Ley por el procedimiento de urgencia del Real Decreto-ley 19/2018, de 23 de noviembre, de servicios de pago y otras medidas urgentes en materia financiera.
Esta ley tuvo 2 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 4 de la sesión 164· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos a favor 6 sí · 2 no
- Albacete Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Alicante/Alacant Más votos a favor 8 sí · 4 no
- Almería Empate 3 sí · 3 no
- Araba/Álava Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Asturias Más votos a favor 5 sí · 3 no
- Ávila Más votos en contra 0 sí · 1 no
- Badajoz Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Barcelona Más votos a favor 19 sí · 9 no
- Bizkaia Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Burgos Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Cáceres Empate 2 sí · 2 no
- Cádiz Más votos a favor 5 sí · 4 no
- Cantabria Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Castellón/Castelló Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Ceuta Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Ciudad Real Empate 2 sí · 2 no
- Córdoba Empate 3 sí · 3 no
- Cuenca Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Gipuzkoa Empate 3 sí · 3 no
- Girona Más votos a favor 5 sí · 1 no
- Granada Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Guadalajara Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Huelva Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Huesca Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Illes Balears Más votos a favor 5 sí · 3 no
- Jaén Más votos a favor 3 sí · 2 no
- La Rioja Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Las Palmas Más votos a favor 5 sí · 2 no
- León Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Lleida Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Lugo Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Madrid Más votos a favor 20 sí · 13 no
- Málaga Más votos a favor 6 sí · 5 no
- Melilla Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Murcia Más votos a favor 5 sí · 4 no
- Navarra Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Ourense Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Palencia Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Pontevedra Más votos a favor 5 sí · 2 no
- Salamanca Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos a favor 5 sí · 2 no
- Segovia Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Sevilla Más votos a favor 6 sí · 5 no
- Soria Empate 1 sí · 1 no
- Tarragona Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Teruel Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Toledo Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Valencia/València Más votos a favor 11 sí · 5 no
- Valladolid Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Zamora Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Zaragoza Más votos a favor 4 sí · 3 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Mixto, Gcup-ec-em, GER y Popular en el Congreso. En contra, la mayoría de Socialista, Vasco (EAJ-PNV) y Ciudadanos. 1 diputado votó distinto que su grupo.
Por provincias: en 44 la mayoría votó a favor; en 2, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 44
- En contra: 2
- Empate: 6
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Socialista | 84 | 84 en contra |
| Vasco (EAJ-PNV) | 5 | 5 en contra |
| Mixto | 19 | 14 a favor · 5 no votaron |
| Ciudadanos | 32 | 31 en contra · 1 no votó |
| Gcup-ec-em | 67 | 63 a favor · 1 en contra · 3 no votaron |
| GER | 9 | 8 a favor · 1 no votó |
| Popular en el Congreso | 134 | 127 a favor · 7 no votaron |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
Publicada en el BOE: Real Decreto-ley 19/2018, de 23 de noviembre, de servicios de pago y otras medidas urgentes en materia financiera.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 130/000046
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 4 de la sesión 164
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- El BOE, BOE-A-2018-16036
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- Solo decimos «aprobada» o «rechazada» cuando la mayoría necesaria es segura; si no, decimos qué lado tuvo más votos.