Qué es
Proyecto para exigir más transparencia en los contratos con condiciones impuestas
Enmiendas paso 3 de 7 · Sin terminarEs una proposición de ley. La presentan grupos parlamentarios, el Senado, comunidades autónomas o la ciudadanía. Se presentó el 2 de noviembre de 2017. La presentó: Grupo Parlamentario Socialista.
Título oficial: Proposición de Ley de impulso de la transparencia en la contratación predispuesta, por la que se modifica el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, la Ley 7/1998, de 13 de abril, de condiciones generales de la contratación, la Ley 50/1980, de 8 de octubre, de Contrato de Seguro y el Real Decreto Legislativo 4/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Mercado de Valores
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 122/000142· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- El proyecto propone separar el control de las cláusulas abusivas en dos: el control de contenido, que mira si hay un justo equilibrio entre derechos y obligaciones, y el Control de transparencia Revisión judicial de si el contrato se explica de forma que se entienda su significado y sus consecuencias jurídicas y económicas., que mira si el consumidor entiende de verdad lo que firma.
- Crea un nuevo capítulo sobre el control de transparencia: los jueces lo aplicarán De oficio El juez lo aplica por sí mismo, sin que nadie se lo pida. y la falta de transparencia declarará abusiva la cláusula sin necesidad de probar un perjuicio económico. Abarca tanto el objeto principal del contrato como el resto del clausulado, y los deberes de información deben cumplirse desde el inicio de la negociación.
- Establece que la cláusula declarada abusiva queda en Nulidad de pleno derecho La cláusula se considera como si nunca hubiera existido y no produce ningún efecto.: no puede moderarse ni integrarse en el contrato y sus efectos desaparecen hacia atrás. Solo como excepción, y con el consentimiento del consumidor, el juez podrá sustituirla por otra cláusula permitida si anular el contrato le perjudicaría especialmente.
- Extiende el control de transparencia a la contratación entre empresarios: el empresario que sea mero adherente a condiciones impuestas podrá pedir judicialmente esa protección, si acredita su situación.
- Aplica el control de transparencia al contrato de seguro, de modo que el asegurado pueda comprender el contenido de las cláusulas que delimitan el riesgo o limitan sus derechos.
- Aplica el control de transparencia a los clientes minoristas de productos financieros, que deberán solicitarlo judicialmente, y pide al Gobierno que en seis meses presente un proyecto de ley Una propuesta de ley que presenta el Gobierno. para reforzar la tutela preventiva por parte de notarios y registradores.
A quién afecta
- Consumidores y usuarios: Podrán exigir que las condiciones impuestas se entiendan de verdad, y las cláusulas poco transparentes se declararán abusivas.
- Empresas y profesionales: Deberán redactar sus contratos de forma comprensible desde el inicio de la negociación, y las pymes adherentes a condiciones impuestas podrán acogerse al control de transparencia.
- Asegurados: Las pólizas deberán ser materialmente comprensibles, tanto en lo que delimita el riesgo como en lo que limita sus derechos.
- Clientes minoristas de productos financieros: Podrán pedir judicialmente el control de transparencia sobre la información que les den las entidades financieras.
- Notarios y registradores: No autorizarán ni inscribirán contratos con cláusulas declaradas abusivas en sentencia inscrita.
Palabras que conviene saber
- Cláusula abusiva
- Condición impuesta por la empresa en el contrato que perjudica de forma injusta al consumidor.
- Contratación predispuesta
- Contrato cuyas condiciones redacta una sola parte (la empresa) y la otra solo puede aceptarlas o rechazarlas, sin negociarlas.
- Control de transparencia
- Revisión judicial de si el contrato se explica de forma que se entienda su significado y sus consecuencias jurídicas y económicas.
- Nulidad de pleno derecho
- La cláusula se considera como si nunca hubiera existido y no produce ningún efecto.
- De oficio
- El juez lo aplica por sí mismo, sin que nadie se lo pida.
- proyecto de ley
- Una propuesta de ley que presenta el Gobierno.
Resume el texto con el que se presentó. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 3 de 7 pasos. Llegó a Enmiendas, y hoy está sin terminar.
- Presentada2 de noviembre de 2017Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida6 de noviembre de 2017La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas23 de febrero de 2018Los grupos proponen cambios.
- Comisiónno llegóUna comisión revisa el texto a fondo.
- Plenono llegóVotan los 350 diputados.
- Senadono llegóEl Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOEno llegóSe publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 10 pasos oficiales en una línea de tiempo
13 de febrero de 2018
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Proposición de Ley del Grupo Parlamentario Socialista, de impulso de la transparencia en la contratación predispuesta, por la que se modifica el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, la Ley 7/1998, de 13 de abril, de condiciones generales de la contratación, la Ley 50/1980, de 8 de octubre, de Contrato de Seguro y el Real Decreto Legislativo 4/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Mercado de Valores.
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 2 de la sesión 97· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Empate 4 sí · 4 no
- Albacete Empate 2 sí · 2 no
- Alicante/Alacant Más votos a favor 6 sí · 5 no
- Almería Empate 3 sí · 3 no
- Araba/Álava Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Asturias Más votos a favor 5 sí · 3 no
- Ávila Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Badajoz Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Barcelona Más votos a favor 27 sí · 4 no
- Bizkaia Más votos a favor 7 sí · 1 no
- Burgos Empate 2 sí · 2 no
- Cáceres Empate 2 sí · 2 no
- Cádiz Más votos a favor 6 sí · 3 no
- Cantabria Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Castellón/Castelló Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Ceuta Más votos en contra 0 sí · 1 no
- Ciudad Real Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Córdoba Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Cuenca Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Gipuzkoa Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Girona Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Granada Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Guadalajara Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Huelva Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Huesca Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Illes Balears Más votos a favor 5 sí · 3 no
- Jaén Más votos a favor 3 sí · 2 no
- La Rioja Empate 2 sí · 2 no
- Las Palmas Más votos a favor 5 sí · 3 no
- León Empate 2 sí · 2 no
- Lleida Empate 1 sí · 1 no
- Lugo Empate 2 sí · 2 no
- Madrid Más votos a favor 20 sí · 13 no · 1 abst.
- Málaga Más votos a favor 7 sí · 4 no
- Melilla Más votos en contra 0 sí · 1 no
- Murcia Empate 5 sí · 5 no
- Navarra Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Ourense Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Palencia Empate 1 sí · 1 no
- Pontevedra Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Salamanca Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Segovia Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Sevilla Más votos a favor 8 sí · 4 no
- Soria Empate 1 sí · 1 no
- Tarragona Más votos a favor 5 sí · 1 no
- Teruel Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Toledo Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Valencia/València Más votos a favor 10 sí · 6 no
- Valladolid Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Zamora Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Zaragoza Más votos a favor 4 sí · 3 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Socialista, Vasco (EAJ-PNV), Mixto, Ciudadanos, Gcup-ec-em y GER. En contra, la mayoría de Popular en el Congreso. 4 diputados votaron distinto que su grupo.
Por provincias: en 28 la mayoría votó a favor; en 12, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 28
- En contra: 12
- Empate: 12
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Socialista | 84 | 83 a favor · 1 no votó |
| Vasco (EAJ-PNV) | 5 | 5 a favor |
| Mixto | 19 | 15 a favor · 3 en contra · 1 no votó |
| Ciudadanos | 32 | 31 a favor · 1 no votó |
| Gcup-ec-em | 67 | 66 a favor · 1 abst. |
| GER | 9 | 8 a favor · 1 no votó |
| Popular en el Congreso | 134 | 130 en contra · 4 no votaron |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Se acabó la legislatura antes de que terminara su camino. Para seguir, alguien tendría que volver a presentarla en las nuevas Cortes.
Todavía no se ha vuelto a presentar.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 122/000142
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 2 de la sesión 97
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- Solo decimos «aprobada» o «rechazada» cuando la mayoría necesaria es segura; si no, decimos qué lado tuvo más votos.