Qué es
Se eliminan licencias previas para abrir comercios pequeños
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs un real decreto-ley. Se presentó el 29 de mayo de 2012. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Real Decreto-Ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 130/000020· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- Para abrir comercios y prestar ciertos servicios ya no se puede exigir licencia municipal previa de instalaciones, funcionamiento o actividad. Tampoco se exige licencia para cambiar de titularidad ni para las obras de acondicionamiento del local que no necesiten proyecto de obra.
- La norma se aplica a las actividades comerciales y servicios que figuran en su anexo, en establecimientos permanentes de hasta 300 metros cuadrados. Quedan fuera las actividades que afecten al patrimonio histórico-artístico o que usen bienes de Dominio público Bienes de uso general, como calles, plazas o carreteras, que pertenecen a todos..
- Las licencias se sustituyen por una Declaración responsable Documento en el que el empresario declara que cumple la normativa exigida y, con su presentación, ya puede ejercer la actividad. La administración puede comprobarlo después. o Comunicación previa Aviso a la administración antes de empezar la actividad, sin necesidad de esperar una autorización., en la que el empresario declara cumplir la normativa y paga el tributo si procede. Con su presentación ya se puede empezar la actividad, pero la administración puede comprobar, inspeccionar y sancionar después.
- Se crea un mecanismo para que el Ministerio de Defensa gestione programas de venta de material de defensa a otros países. Actúa en nombre del Gobierno extranjero, contrata a las empresas suministradoras y administra cuentas bancarias financiadas por ese Gobierno, sin coste ni beneficio para el Ministerio.
- Se modifica la Ley Reguladora de las Haciendas Locales para que los ayuntamientos sigan cobrando los impuestos ligados a licencias y obras aunque estas se sustituyan por declaraciones responsables.
- El Gobierno puede ampliar el catálogo de actividades y el umbral de 300 metros cuadrados, y las Comunidades Autónomas también pueden ampliarlos. La norma entra en vigor el día siguiente a su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
A quién afecta
- Pequeños comercios y negocios de servicios de hasta 300 metros cuadrados: Ya no necesitan licencia municipal previa para abrir o cambiar de titularidad; presentan una declaración responsable o comunicación previa y pueden empezar de inmediato.
- Ayuntamientos y administraciones locales: Pierden la potestad de exigir licencias previas en estos casos, pero pueden comprobar e inspeccionar después y sancionar si hay incumplimientos.
- Comunidades Autónomas: Pueden ampliar el catálogo de actividades y el umbral de superficie, y deben adaptar su normativa al nuevo régimen.
- Ministerio de Defensa: Puede gestionar la venta de material de defensa a otros países en nombre del Gobierno extranjero, sin coste ni beneficio económico.
- Empresas españolas de material de defensa: Sigue siendo el exportador a efectos legales y contrata con el Ministerio de Defensa con fondos del Gobierno extranjero.
Palabras que conviene saber
- Declaración responsable
- Documento en el que el empresario declara que cumple la normativa exigida y, con su presentación, ya puede ejercer la actividad. La administración puede comprobarlo después.
- Comunicación previa
- Aviso a la administración antes de empezar la actividad, sin necesidad de esperar una autorización.
- Control ex post
- Control que se hace después de iniciar la actividad, mediante inspecciones y sanciones, en lugar de antes de empezar.
- Cuenta de situación de fondos
- Cuenta bancaria donde el Gobierno extranjero deposita el dinero para pagar el material de defensa, y de la que solo puede sacar fondos el Ministerio de Defensa.
- Dominio público
- Bienes de uso general, como calles, plazas o carreteras, que pertenecen a todos.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada29 de mayo de 2012Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida5 de junio de 2012La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendassin fechaLos grupos proponen cambios.
- Comisiónsin fechaUna comisión revisa el texto a fondo.
- Pleno5 de junio de 2012Votan los 350 diputados.
- Senadosin fechaEl Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOEsin fechaSe publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 4 pasos oficiales en una línea de tiempo
14 de junio de 2012
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Tramitación como Proyecto de Ley por el procedimiento de urgencia del Real Decreto-Ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios.
Esta ley tuvo 2 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 2 de la sesión 39· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos a favor 8 sí · 0 no
- Albacete Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Alicante/Alacant Más votos a favor 12 sí · 0 no
- Almería Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Araba/Álava Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Asturias Más votos a favor 8 sí · 0 no
- Ávila Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Badajoz Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Barcelona Más votos a favor 27 sí · 0 no
- Bizkaia Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Burgos Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Cáceres Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Cádiz Más votos a favor 7 sí · 0 no
- Cantabria Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Castellón/Castelló Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Ceuta Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Ciudad Real Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Córdoba Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Cuenca Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Gipuzkoa Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Girona Más votos a favor 6 sí · 0 no
- Granada Más votos a favor 7 sí · 0 no
- Guadalajara Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Huelva Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Huesca Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Illes Balears Más votos a favor 8 sí · 0 no
- Jaén Más votos a favor 6 sí · 0 no
- La Rioja Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Las Palmas Más votos a favor 8 sí · 0 no
- León Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Lleida Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Lugo Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Madrid Más votos a favor 30 sí · 0 no
- Málaga Más votos a favor 9 sí · 0 no
- Melilla Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Murcia Más votos a favor 10 sí · 0 no
- Navarra Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Ourense Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Palencia Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Pontevedra Más votos a favor 7 sí · 0 no
- Salamanca Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos a favor 7 sí · 0 no
- Segovia Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Sevilla Más votos a favor 9 sí · 0 no
- Soria Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Tarragona Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Teruel Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Toledo Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Valencia/València Más votos a favor 15 sí · 0 no
- Valladolid Más votos a favor 5 sí · 0 no
- Zamora Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Zaragoza Más votos a favor 7 sí · 0 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Socialista, Vasco (EAJ-PNV), Mixto, GC-CiU, GIP, GUPyD y Popular en el Congreso.
Por provincias: en 52 la mayoría votó a favor; en 0, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 52
- En contra: 0
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Socialista | 110 | 97 a favor · 13 no votaron |
| Vasco (EAJ-PNV) | 5 | 5 a favor |
| Mixto | 17 | 14 a favor · 3 no votaron |
| GC-CiU | 16 | 14 a favor · 2 no votaron |
| GIP | 11 | 9 a favor · 2 no votaron |
| GUPyD | 5 | 4 a favor · 1 no votó |
| Popular en el Congreso | 185 | 180 a favor · 5 no votaron |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
Publicada en el BOE: Real Decreto-ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 130/000020
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 2 de la sesión 39
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- El BOE, BOE-A-2012-6929
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- Solo decimos «aprobada» o «rechazada» cuando la mayoría necesaria es segura; si no, decimos qué lado tuvo más votos.