Qué es
Reglas comunes para tramitar con las Administraciones Públicas
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs un proyecto de ley. La presenta el Gobierno. Se presentó el 11 de mayo de 2015. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Proyecto de Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 121/000155· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- La Ley regula cómo deben ser los actos administrativos y el procedimiento común a todas las Administraciones Públicas, incluido el sancionador y el de reclamación de responsabilidad. Solo mediante ley se pueden añadir trámites distintos a los previstos en ella.
- Se aplica a todo el sector público: Administración General del Estado, Comunidades Autónomas, Entidades Locales y el sector público institucional. Las Corporaciones de Derecho Público se rigen por su normativa específica y supletoriamente por esta Ley.
- Para actuar ante la Administración, en general basta con identificarse. Solo se exige firma electrónica para solicitudes, declaraciones responsables, comunicaciones, recursos, desistimientos y renuncias.
- Las personas jurídicas, las entidades sin personalidad jurídica, los profesionales colegiados en su actividad, los representantes y los empleados públicos están obligados a relacionarse electrónicamente con las Administraciones. Las demás personas físicas pueden elegir el medio.
- La Administración debe dictar resolución expresa y notificarla en todos los procedimientos. El plazo máximo no puede superar seis meses, o tres meses si la norma no fija plazo.
- En los procedimientos iniciados a petición del interesado, si pasa el plazo máximo sin respuesta, el Silencio administrativo Situación que se produce cuando la Administración no contesta dentro del plazo. Según el caso, se entiende que la petición queda concedida o denegada. permite entenderla estimada, salvo excepciones legales. La Administración debe expedir de oficio un certificado del silencio en quince días.
- Existe una tramitación simplificada del procedimiento, con un plazo máximo de resolución de treinta días y una lista cerrada de trámites. Si hiciera falta algún trámite adicional, el procedimiento debe seguir la tramitación ordinaria.
- Antes de elaborar una ley o un reglamento, la Administración debe hacer una consulta pública sobre los problemas que quiere resolver, la necesidad de la norma y sus objetivos. También debe publicar cada año un Plan Normativo.
A quién afecta
- Cualquier persona que tramite un expediente con una Administración pública: Tiene plazos máximos de resolución, silencio administrativo y derechos como no presentar documentos originales o ya aportados.
- Empresas y profesionales colegiados: Están obligados a relacionarse con las Administraciones por medios electrónicos.
- Personas que actúan en nombre de otra: Deben acreditar la representación, con apoderamientos inscritos en registros electrónicos con validez máxima de cinco años.
- Administraciones Públicas: Deben usar medios electrónicos, mantener registros y archivos electrónicos y resolver en plazo.
Palabras que conviene saber
- Silencio administrativo
- Situación que se produce cuando la Administración no contesta dentro del plazo. Según el caso, se entiende que la petición queda concedida o denegada.
- Acto administrativo
- Decisión formal que dicta una Administración pública y que afecta a derechos o intereses.
- Declaración responsable
- Documento en el que una persona afirma, bajo su responsabilidad, que cumple los requisitos exigidos para ejercer un derecho o iniciar una actividad.
- Apoderamiento apud acta
- Poder que se otorga ante la propia Administración, por comparecencia personal o electrónica, para que otra persona actúe en tu nombre.
- Caducidad
- Archivo del procedimiento cuando se paraliza por causa del interesado, tras una advertencia y tres meses sin reanudarlo.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada11 de mayo de 2015Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida12 de mayo de 2015La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas18 de mayo de 2015Los grupos proponen cambios.
- Comisión18 de junio de 2015Una comisión revisa el texto a fondo.
- Plenosin fechaVotan los 350 diputados.
- Senado21 de julio de 2015El Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOE9 de septiembre de 2015Se publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 10 pasos oficiales en una línea de tiempo
25 de junio de 2015
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Solicitud de avocación por el Pleno de la Cámara de la deliberación y votación final del Proyecto de Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista.
Esta ley tuvo 2 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 10 de la sesión 276· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos en contra 3 sí · 5 no
- Albacete Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Alicante/Alacant Más votos en contra 4 sí · 6 no
- Almería Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Araba/Álava Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Asturias Más votos a favor 5 sí · 3 no
- Ávila Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Badajoz Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Barcelona Más votos a favor 21 sí · 4 no
- Bizkaia Más votos a favor 6 sí · 1 no
- Burgos Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Cáceres Empate 2 sí · 2 no
- Cádiz Más votos en contra 2 sí · 5 no
- Cantabria Más votos en contra 1 sí · 4 no
- Castellón/Castelló Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Ceuta Más votos en contra 0 sí · 1 no
- Ciudad Real Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Córdoba Empate 3 sí · 3 no
- Cuenca Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Gipuzkoa Más votos a favor 4 sí · 1 no
- Girona Empate 1 sí · 1 no
- Granada Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Guadalajara Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Huelva Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Huesca Más votos en contra 0 sí · 2 no
- Illes Balears Más votos en contra 3 sí · 5 no
- Jaén Más votos en contra 2 sí · 3 no
- La Rioja Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Las Palmas Más votos en contra 2 sí · 4 no
- León Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Lleida Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Lugo Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Madrid Más votos en contra 15 sí · 16 no
- Málaga Más votos en contra 3 sí · 6 no
- Melilla Más votos en contra 0 sí · 1 no
- Murcia Más votos en contra 2 sí · 8 no
- Navarra Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Ourense Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Palencia Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Pontevedra Más votos en contra 3 sí · 4 no
- Salamanca Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Segovia Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Sevilla Más votos a favor 6 sí · 5 no
- Soria Empate 1 sí · 1 no
- Tarragona Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Teruel Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Toledo Más votos en contra 2 sí · 3 no
- Valencia/València Más votos en contra 6 sí · 9 no
- Valladolid Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Zamora Empate 1 sí · 1 no
- Zaragoza Más votos en contra 2 sí · 4 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Socialista, Vasco (EAJ-PNV), Mixto, GC-CiU, GIP y GUPyD. En contra, la mayoría de Popular en el Congreso.
Por provincias: en 9 la mayoría votó a favor; en 38, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 9
- En contra: 38
- Empate: 5
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Socialista | 110 | 97 a favor · 13 no votaron |
| Vasco (EAJ-PNV) | 5 | 5 a favor |
| Mixto | 18 | 11 a favor · 7 no votaron |
| GC-CiU | 15 | 12 a favor · 3 no votaron |
| GIP | 11 | 9 a favor · 2 no votaron |
| GUPyD | 5 | 5 a favor |
| Popular en el Congreso | 185 | 172 en contra · 13 no votaron |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
La misma iniciativa en la otra cámara:
- X Legislatura, Senado Proyecto de Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
Publicada en el BOE: Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 121/000155
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 10 de la sesión 276
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- El BOE, BOE-A-2015-10565
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- No decimos «aprobada» por una votación: los ficheros no dicen qué mayoría hacía falta.