Qué es
Cómo se rescatan y cierran bancos sin usar dinero público
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs un proyecto de ley. La presenta el Gobierno. Se presentó el 3 de marzo de 2015. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Proyecto de Ley de recuperación y resolución de entidades de crédito y empresas de servicios de inversión
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 121/000136· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- La ley regula la actuación temprana y la Resolución Proceso administrativo especial para reestructurar o liquidar de forma ordenada un banco inviable, en lugar de usar el concurso ordinario. de bancos y empresas de servicios de inversión en España, con el objetivo de proteger la estabilidad financiera gastando lo menos posible en dinero público.
- Todas las entidades deben elaborar un plan de recuperación que diga cómo volver a una buena situación financiera si empeora, y las autoridades preparan planes de resolución para cada entidad, sin contar con ayudas públicas.
- Si una entidad se vuelve inviable, el FROB Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria, el organismo público que dirige la fase ejecutiva de la resolución de entidades. puede abrir un proceso de resolución, sustituir a sus administradores y aplicar instrumentos como vender el negocio, crear una Entidad puente Sociedad temporal a la que se transfiere la parte sana de un banco en resolución mientras se busca comprador. o una sociedad de gestión de activos.
- La Recapitalización interna Mecanismo (conocido como bail in) que reduce la deuda de la entidad o la convierte en acciones para que accionistas y acreedores absorban las pérdidas. permite imponer pérdidas a los accionistas y a los acreedores de la entidad, no solo a los subordinados. Los Depósitos garantizados El dinero que los clientes tienen en el banco hasta el nivel que cubre el Fondo de Garantía de Depósitos. quedan excluidos de estas pérdidas.
- Se crea el Fondo de Resolución Nacional, financiado por las propias entidades del sector, que deberá alcanzar al menos el 1 % de los depósitos garantizados y servirá para pagar los costes de las resoluciones.
- En caso de concurso de un banco, los depósitos garantizados y los de personas físicas y pymes tienen un tratamiento preferente en el cobro de lo que se les debe.
- La ley establece un régimen sancionador con multas de hasta el 10 % del volumen de negocios para entidades y de hasta 5.000.000 de euros para directivos por infracciones muy graves.
- El FROB es la autoridad de resolución ejecutiva, con un Presidente con mandato de cinco años no renovable, y debe comparecer al menos dos veces al año ante el Congreso de los Diputados.
A quién afecta
- Clientes de bancos, en especial depositantes: Sus depósitos garantizados quedan protegidos y con preferencia de cobro si el banco entra en resolución o concurso.
- Accionistas y acreedores de bancos: Serán los primeros en asumir las pérdidas si su entidad se resuelve.
- Bancos y empresas de servicios de inversión: Deben elaborar planes de recuperación, contribuir al Fondo de Resolución Nacional y cumplir requisitos de resolubilidad.
- Directivos y administradores de estas entidades: Pueden ser sancionados, suspendidos o inhabilitados por infracciones de la ley.
- Contribuyentes: La ley busca que el dinero público no se use para rescatar entidades.
Palabras que conviene saber
- Resolución
- Proceso administrativo especial para reestructurar o liquidar de forma ordenada un banco inviable, en lugar de usar el concurso ordinario.
- FROB
- Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria, el organismo público que dirige la fase ejecutiva de la resolución de entidades.
- Recapitalización interna
- Mecanismo (conocido como bail in) que reduce la deuda de la entidad o la convierte en acciones para que accionistas y acreedores absorban las pérdidas.
- Entidad puente
- Sociedad temporal a la que se transfiere la parte sana de un banco en resolución mientras se busca comprador.
- Depósitos garantizados
- El dinero que los clientes tienen en el banco hasta el nivel que cubre el Fondo de Garantía de Depósitos.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada3 de marzo de 2015Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida10 de marzo de 2015La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas13 de marzo de 2015Los grupos proponen cambios.
- Comisión23 de abril de 2015Una comisión revisa el texto a fondo.
- Plenosin fechaVotan los 350 diputados.
- Senado29 de abril de 2015El Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOE11 de junio de 2015Se publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 9 pasos oficiales en una línea de tiempo
11 de junio de 2015
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Se votan conjuntamente las enmiendas del Senado.
Esta ley tuvo 2 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 18 de la sesión 270· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos a favor 5 sí · 0 no · 3 abst.
- Albacete Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Alicante/Alacant Más votos a favor 8 sí · 0 no · 3 abst.
- Almería Más votos a favor 4 sí · 0 no · 2 abst.
- Araba/Álava Empate 0 sí · 0 no · 2 abst.
- Asturias Más votos a favor 3 sí · 0 no · 4 abst.
- Ávila Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Badajoz Más votos a favor 4 sí · 0 no · 1 abst.
- Barcelona Más votos a favor 13 sí · 0 no · 12 abst.
- Bizkaia Más votos a favor 1 sí · 0 no · 6 abst.
- Burgos Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Cáceres Más votos a favor 1 sí · 0 no · 2 abst.
- Cádiz Más votos a favor 4 sí · 0 no · 2 abst.
- Cantabria Más votos a favor 4 sí · 0 no · 1 abst.
- Castellón/Castelló Más votos a favor 3 sí · 0 no · 2 abst.
- Ceuta Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Ciudad Real Más votos a favor 3 sí · 0 no · 2 abst.
- Córdoba Más votos a favor 3 sí · 0 no · 3 abst.
- Cuenca Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Gipuzkoa Más votos a favor 1 sí · 0 no · 2 abst.
- Girona Más votos a favor 4 sí · 0 no · 2 abst.
- Granada Más votos a favor 4 sí · 0 no · 3 abst.
- Guadalajara Más votos a favor 2 sí · 0 no
- Huelva Más votos a favor 3 sí · 0 no · 2 abst.
- Huesca Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Illes Balears Más votos a favor 5 sí · 0 no · 3 abst.
- Jaén Más votos a favor 3 sí · 0 no · 3 abst.
- La Rioja Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Las Palmas Más votos a favor 5 sí · 0 no · 2 abst.
- León Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Lleida Más votos a favor 2 sí · 0 no
- Lugo Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Madrid Más votos a favor 22 sí · 0 no · 11 abst.
- Málaga Más votos a favor 6 sí · 1 no · 1 abst.
- Melilla Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Murcia Más votos a favor 7 sí · 0 no · 2 abst.
- Navarra Más votos a favor 2 sí · 0 no · 3 abst.
- Ourense Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Palencia Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Pontevedra Más votos a favor 3 sí · 0 no · 3 abst.
- Salamanca Más votos a favor 3 sí · 0 no · 1 abst.
- Santa Cruz de Tenerife Más votos a favor 4 sí · 0 no · 2 abst.
- Segovia Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Sevilla Más votos a favor 5 sí · 0 no · 5 abst.
- Soria Más votos a favor 1 sí · 0 no · 1 abst.
- Tarragona Más votos a favor 4 sí · 0 no · 2 abst.
- Teruel Más votos a favor 2 sí · 0 no
- Toledo Más votos a favor 4 sí · 0 no · 2 abst.
- Valencia/València Más votos a favor 10 sí · 0 no · 4 abst.
- Valladolid Más votos a favor 3 sí · 0 no · 2 abst.
- Zamora Más votos a favor 2 sí · 0 no · 1 abst.
- Zaragoza Más votos a favor 4 sí · 0 no · 2 abst.
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de GC-CiU, GUPyD y Popular en el Congreso. 2 diputados votaron distinto que su grupo.
Por provincias: en 41 la mayoría votó a favor; en 0, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 41
- En contra: 0
- Abstención: 6
- Empate: 5
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Socialista | 110 | 1 en contra · 93 abst. · 16 no votaron |
| Vasco (EAJ-PNV) | 5 | 5 abst. |
| Mixto | 18 | 1 a favor · 11 abst. · 6 no votaron |
| GC-CiU | 16 | 13 a favor · 3 no votaron |
| GIP | 11 | 6 abst. · 5 no votaron |
| GUPyD | 5 | 5 a favor |
| Popular en el Congreso | 185 | 178 a favor · 7 no votaron |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
La misma iniciativa en la otra cámara:
- X Legislatura, Senado Proyecto de Ley de recuperación y resolución de entidades de crédito y empresas de servicios de inversión
Publicada en el BOE: Ley 11/2015, de 18 de junio, de recuperación y resolución de entidades de crédito y empresas de servicios de inversión.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 121/000136
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 18 de la sesión 270
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- El BOE, BOE-A-2015-6789
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- Solo decimos «aprobada» o «rechazada» cuando la mayoría necesaria es segura; si no, decimos qué lado tuvo más votos.