Qué es
Cómo cambia el cálculo y la subida de las pensiones de jubilación
En el BOE paso 7 de 7 · AprobadaEs un proyecto de ley. La presenta el Gobierno. Se presentó el 27 de septiembre de 2013. La presentó: Gobierno.
Título oficial: Proyecto de Ley reguladora del Factor de Sostenibilidad y del Índice de Revalorización del Sistema de Pensiones de la Seguridad Social
Fuente: Congreso de los Diputados, expediente 121/000068· actualizado 11 nov
Resumen automático, sin revisar
- Crea el factor de sostenibilidad: un ajuste automático que liga el importe inicial de la pensión de jubilación a la evolución de la esperanza de vida. Se aplica una sola vez, al fijar la pensión de quien se jubile.
- El factor se calcula con las tablas de mortalidad de los pensionistas y tomando los 67 años como edad de referencia. Se revisa cada cinco años y se aplica desde el 1 de enero de 2019.
- El factor no impide cobrar los complementos por mínimos que recoja cada Ley de Presupuestos Generales del Estado.
- Sustituye la revalorización anual de las pensiones contributivas por un índice de revalorización que depende de los ingresos, gastos y número de pensiones del sistema. La subida anual no podrá ser inferior al 0,25 % ni superar el IPC del año anterior más 0,50 %.
- El factor de sostenibilidad se aplicará también al calcular la pensión inicial de jubilación contributiva, después de aplicar los porcentajes según los años cotizados.
- Las pensiones de clases pasivas del Estado se revalorizarán con el mismo índice de revalorización que las de la Seguridad Social.
A quién afecta
- Personas que se jubilen a partir del 1 de enero de 2019: Su primera pensión se calculará aplicando el factor de sostenibilidad.
- Actuales y futuros pensionistas contributivos de la Seguridad Social: Sus pensiones dejarán de subirse según el IPC y pasarán a hacerlo según el índice de revalorización.
- Pensionistas y funcionarios de clases pasivas: Sus pensiones se revalorizarán con el mismo índice que las de la Seguridad Social.
- Personas con derecho a complementos por mínimos: Podrán seguir cobrándolos pese a la aplicación del factor de sostenibilidad.
Palabras que conviene saber
- Factor de sostenibilidad
- Ajuste automático que reduce o adapta la primera pensión de jubilación según cuánto haya cambiado la esperanza de vida.
- Revalorización
- La subida anual que se aplica a las pensiones para mantener su poder de compra.
- Pensión contributiva
- Pensión que se cobra por haber cotizado antes a la Seguridad Social mientras se trabajaba.
- Clases pasivas
- Régimen de pensiones de los funcionarios públicos antiguos, hoy en extinción.
- Complemento por mínimos
- Dinero extra que paga el Estado cuando la pensión no llega a una cantidad mínima fijada.
Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes
En qué punto está
¿Hasta dónde llegó?
Dio 7 de 7 pasos. Llegó a En el BOE, y hoy está aprobada.
- Presentada27 de septiembre de 2013Alguien registra el texto en el Congreso.
- Admitida1 de octubre de 2013La Mesa del Congreso la acepta y, si es una proposición, el Pleno decide si la estudia.
- Enmiendas4 de octubre de 2013Los grupos proponen cambios.
- Comisión25 de octubre de 2013Una comisión revisa el texto a fondo.
- Plenosin fechaVotan los 350 diputados.
- Senado20 de noviembre de 2013El Senado puede aprobarla, cambiarla o vetarla.
- En el BOE19 de diciembre de 2013Se publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor.
Ver los 11 pasos oficiales en una línea de tiempo
19 de diciembre de 2013
¿Cómo se votó en el Pleno?
Se votaba: Enmienda a la Disposición Adicional cuarta (nueva).
Esta ley tuvo 6 votaciones; esta es la última con el voto de cada diputado. Verlas todas
Fuente: Congreso de los Diputados, votación 37 de la sesión 159· actualizado 10 nov
Cada punto es un escaño. Toca uno, o usa las flechas, para ver quién es.
Tu provincia
¿Qué votaron los diputados de tu provincia?
Y tus senadores: el Senado no enlaza sus votaciones a esta ley en sus datos abiertos, así que aquí no podemos ponerlas una al lado de la otra.
O mira cómo votó la mayoría de cada provincia
- A Coruña Más votos a favor 5 sí · 3 no
- Albacete Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Alicante/Alacant Más votos a favor 8 sí · 4 no
- Almería Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Araba/Álava Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Asturias Empate 3 sí · 3 no
- Ávila Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Badajoz Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Barcelona Más votos en contra 6 sí · 22 no
- Bizkaia Más votos en contra 1 sí · 6 no
- Burgos Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Cáceres Empate 2 sí · 2 no
- Cádiz Más votos a favor 5 sí · 3 no
- Cantabria Más votos a favor 4 sí · 1 no
- Castellón/Castelló Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Ceuta Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Ciudad Real Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Córdoba Empate 3 sí · 3 no
- Cuenca Empate 1 sí · 1 no
- Gipuzkoa Más votos en contra 1 sí · 4 no
- Girona Más votos en contra 1 sí · 4 no
- Granada Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Guadalajara Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Huelva Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Huesca Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Illes Balears Más votos a favor 5 sí · 3 no
- Jaén Empate 3 sí · 3 no
- La Rioja Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Las Palmas Más votos a favor 5 sí · 3 no
- León Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Lleida Más votos en contra 1 sí · 3 no
- Lugo Más votos a favor 4 sí · 0 no
- Madrid Más votos a favor 17 sí · 13 no · 4 abst.
- Málaga Más votos a favor 5 sí · 4 no
- Melilla Más votos a favor 1 sí · 0 no
- Murcia Más votos a favor 8 sí · 2 no
- Navarra Más votos en contra 1 sí · 2 no
- Ourense Más votos a favor 3 sí · 1 no
- Palencia Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Pontevedra Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Salamanca Más votos a favor 3 sí · 0 no
- Santa Cruz de Tenerife Más votos a favor 4 sí · 3 no
- Segovia Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Sevilla Más votos en contra 5 sí · 6 no
- Soria Empate 1 sí · 1 no
- Tarragona Más votos en contra 2 sí · 4 no
- Teruel Empate 1 sí · 1 no
- Toledo Más votos a favor 4 sí · 2 no
- Valencia/València Más votos a favor 9 sí · 5 no · 1 abst.
- Valladolid Más votos a favor 3 sí · 2 no
- Zamora Más votos a favor 2 sí · 1 no
- Zaragoza Más votos a favor 4 sí · 2 no
Más detalles: cómo votó cada grupo y cada provincia
Los grupos
¿Quién votó a favor y quién en contra?
A favor, la mayoría de Popular en el Congreso. En contra, la mayoría de Socialista, Vasco (EAJ-PNV), Mixto, GC-CiU y GIP. 1 diputado votó distinto que su grupo.
Por provincias: en 36 la mayoría votó a favor; en 9, en contra.
Color según lo que votó la mayoría de los diputados de cada provincia.
- A favor: 36
- En contra: 9
- Empate: 7
| Grupo | Escaños | Cómo votó |
|---|---|---|
| Socialista | 110 | 1 a favor · 100 en contra · 9 no votaron |
| Vasco (EAJ-PNV) | 5 | 5 en contra |
| Mixto | 18 | 15 en contra · 3 no votaron |
| GC-CiU | 16 | 15 en contra · 1 no votó |
| GIP | 11 | 10 en contra · 1 no votó |
| GUPyD | 5 | 5 abst. |
| Popular en el Congreso | 185 | 179 a favor · 6 no votaron |
Qué pasa ahora
¿Y ahora qué?
Ya es ley, o lo será al publicarse en el BOE. Entra en vigor en la fecha que dice su propio texto.
La misma iniciativa en la otra cámara:
- X Legislatura, Senado Proyecto de Ley reguladora del Factor de Sostenibilidad y del Índice de Revalorización del Sistema de Pensiones de la Seguridad Social
Publicada en el BOE: Ley 23/2013, de 23 de diciembre, reguladora del Factor de Sostenibilidad y del Índice de Revalorización del Sistema de Pensiones de la Seguridad Social.
Fuentes
¿De dónde sale todo esto?
- Congreso de los Diputados, expediente 121/000068
Título oficial, tipo, autor, fechas y fase.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Congreso de los Diputados, votación 37 de la sesión 159
El recuento y el voto de cada escaño.
Consultado el 10 de noviembre de 2026
- El BOE, BOE-A-2013-13617
La ley tal como se publicó.
Consultado el 11 de noviembre de 2026
- Los datos salen de los ficheros abiertos del Congreso, el Senado y el BOE, sin retocar.
- La provincia de cada diputado es la de su escaño el día de la votación.
- No decimos «aprobada» por una votación: los ficheros no dicen qué mayoría hacía falta.