Reforma de las reglas de los ayuntamientos: servicios, sueldos y control del gasto

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1. Los ayuntamientos solo podrán ejercer competencias propias si no ponen en riesgo la sostenibilidad financiera del ayuntamiento y no duplican un servicio que ya presta otra Administración. Las competencias propias solo pueden fijarse por ley.
2. Se fija una lista de materias que los municipios deben atender en todo caso, como urbanismo, agua, residuos, policía local, transporte urbano o cementerios. Además, se establece qué servicios mínimos debe prestar cada municipio según su población.
3. En los municipios de menos de 20.000 habitantes, las diputaciones coordinarán servicios como la recogida de residuos, el agua o el alumbrado público, y asumirán funciones de recaudación, administración electrónica y contratación centralizada.
4. Se fomenta la fusión voluntaria de municipios con incentivos: más financiación, preferencia en planes de cooperación y subvenciones, y la posibilidad de conservar la identidad territorial como organización desconcentrada. El municipio fusionado no podrá segregarse durante diez años.
5. Se limitan las retribuciones de alcaldes y concejales según la población del municipio, con un máximo referenciado a un secretario de Estado, y se fija el número máximo de cargos con dedicación exclusiva por tramos de población. En municipios de menos de 1.000 habitantes no habrá dedicación exclusiva.
6. Las actividades económicas no necesitarán licencia previa de forma general; solo se podrá exigir cuando esté justificado por razones de orden público, seguridad, salud o medio ambiente, o cuando el número de operadores esté limitado.
7. Se racionaliza el sector público local: las entidades en desequilibrio financiero deberán corregirse o disolverse, se prohíben las entidades de segundo nivel y los convenios con financiación deberán adaptarse a la ley antes del 31 de diciembre de 2014 o quedarán sin efecto.
8. Las comunidades autónomas asumirán las competencias municipales en atención primaria de la salud y en servicios sociales, con traspaso de medios y sin que suponga mayor gasto para las Administraciones Públicas. Si no lo hacen, los servicios seguirán prestándose con cargo a la comunidad autónoma.

A quién afecta

• Ayuntamientos y concejales: Deben ajustarse a las nuevas reglas sobre servicios mínimos, retribuciones, personal eventual y control financiero.
• Comunidades autónomas: Deben asumir las competencias de salud y servicios sociales que antes eran municipales, y coordinar servicios en municipios pequeños.
• Diputaciones provinciales y entidades equivalentes: Deben coordinar y prestar servicios en municipios de menos de 20.000 habitantes y supervisar las fusiones.
• Ciudadanía en general: Podrán saber qué Administración es responsable de cada servicio y las entidades locales deberán publicar el coste efectivo de sus servicios.

Palabras que conviene saber

Dedicación exclusiva

Régimen en el que un concejal trabaja solo para el ayuntamiento y cobra por ello, frente a cobrar solo asistencias por ir a las reuniones.

Plan económico-financiero

Documento que debe presentar un ayuntamiento que incumple los objetivos de gasto y deuda, con las medidas para corregirlo.

Entidad instrumental

Empresa u organismo creado por un ayuntamiento para gestionar servicios, como sociedades mercantiles o fundaciones.

Tutela financiera

Control que ejerce una Administración superior sobre la salud financiera de los ayuntamientos.

Personal eventual

Trabajador de confianza nombrado libremente por los cargos electos, no funcionario de carrera.

Resume la ley tal como se publicó en el BOE. Lo escribe una inteligencia artificial y puede tener errores: el texto oficial es el que vale. Leer el texto oficial · Cómo hacemos los resúmenes